1. Aspecte introductive
Într-un context legislativ aflat sub amprenta reformelor frecvente, proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative („Proiectul de Lege”) a devenit sursa unor multiple dezbateri. Părea că parcursul legislativ al Proiectului de Lege se apropie de sfârșit, dat fiind că Guvernul și-a asumat răspunderea în fața Parlamentului, iar ulterior respingerii moțiunii de cenzură, acesta a fost transmis spre promulgare. Totuși, la acest moment Proiectul de Lege este supus unui control de constituționalitate prin sesizarea Curții Constituționale a României („CCR”), care se va pronunța pe data de 24 septembrie.
Proiectul de Lege are o sferă de reglementare relativ extinsă, acoperind o gamă largă de aspecte privind existența și funcționarea societăților comerciale, vizând modificări semnificative în cuprinsul mai multor acte normative ori având impact direct asupra acestora, ca de exemplu Legea nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală și Legea nr. 31/1990 privind societățile comerciale.
Modificările legislative presupun, printre altele, introducerea unei noi proceduri de dizolvare, aplicabilă societăților comerciale aflate în stare de inactivitate pentru o perioadă mai mare de 1 an.
2. Aspecte prealabile dizolvării
Prin Proiectul de Lege, se introduce o procedură de dizolvare de natură administrativă, a cărei implementare impune existența unui dialog constant între Agenția Națională de Administrare Fiscală („ANAF”), pe de-o parte, și Oficiului Național al Registrului Comerțului („ONRC”), pe de altă parte.
Astfel, ANAF va avea obligația de a comunica ONRC în mod periodic o listă a contribuabililor/plătitorilor care pot face obiectul dizolvării. Cu alte cuvinte, în situația în care o societate comercială se află în stare de inactivitate pentru o perioadă mai mare de 1 an, această societate va putea fi dizolvată în acord cu noua procedură.
Ca etapă preliminară, lista societăților pentru care ONRC urmează să constate, din oficiu, îndeplinirea condițiilor legale pentru dizolvare se publică în Buletinul electronic al registrului comerțului anterior datei sesizării registratorului. Totodată, lista se afișează pe paginile de internet ale ONRC și ANAF.
Ulterior publicărilor menționate mai sus, registratorul constată, prin încheiere neexecutorie, îndeplinirea condițiilor legale pentru dizolvare. Această încheiere urmează același regim de publicare prezentat mai sus, menționându-se în registrul comerțului și, totodată, fiind comunicata societăților în cauză.
3. Societăți fără datorii la bugetul de stat
Pentru societățile care nu figurează cu obligații fiscale restante ori alte datorii la bugetul de stat, dacă în termen de 20 de zile de la înscrierea mențiunii de dizolvare în registrul comerțului nicio persoană interesată nu a formulat cerere de numire a lichidatorului, ONRC va radia societatea prin registrator, din oficiu.
Împotriva încheierii de radiere (neexecutorie) poate fi formulată plângere de către orice persoană care dovedește un interes, în termen de 15 zile de la publicarea acesteia în Buletinul electronic.
4. Societăți cu datorii la bugetul de stat
În ceea ce privește societățile care figurează cu obligații fiscale restante ori alte datorii la bugetul de stat, ulterior înscrierii mențiunii privind dizolvarea, ONRC are sarcina de a numi prin registrator, din oficiu, un lichidator.
Ulterior numirii sale, lichidatorul este obligat să întocmească și să depună un raport privind situația economică a societății spre menționare în registrul comerțului. În cazul în care cuprinsul raportului confirmă îndeplinirea condițiilor legale pentru deschiderea procedurii simplificate a insolvenței, atunci lichidatorul are obligația de a solicita începerea acestui demers. În caz contrar, lichidarea va continua pentru maxim 3 luni de la data depunerii raportului.
La finalizarea procedurii, lichidatorul depune la registrul comerțului o cerere de radiere, sub sancțiunea unei amenzi, aplicabilă de către registrator pe zi de întârziere, din oficiu ori la sesizarea părții interesate.
Dacă în 5 zile de la expirarea termenului de 3 luni registrul comerțului nu e sesizat cu nicio cerere de radiere, registratorul va constata din oficiu că a expirat termenul legal în care putea fi realizată lichidarea și va dispune radierea societății. Lista societăților pentru care urmează să se dispună radierea se publică în Buletinul electronic cu 5 zile calendaristice înainte, se transmite ANAF și se afișează pe paginile de internet ale ONRC și ANAF.
5. În loc de concluzii
Posibilitatea registratorului de a radia o societate care nu are datorii la bugetul de stat fără a fi parcursă procedura lichidării ridică o serie de întrebări vizavi de modalitatea în care se realizează valorificarea activelor și plata creditorilor, in cazul in care societatea, deși actualmente inactiva, are acumulate datorii către creditori non-statali; instituirea unui regim diferențiat între societățile care au datorii la bugetul de stat, respectiv cele care nu au (n.n. numirea din oficiu a lichidatorului în funcție de acest criteriu), pare să defavorizeze eventualii creditori non-statali. Mai mult decât atât, posibilitatea ca registratorul să aplice o sancțiune patrimonială lichidatorului este cel puțin excesivă, prin raportare la atribuțiile și prerogativele pe care le are în prezent potrivit textelor legale aplicabile.
În măsura in care pachetul legislativ va trece de analiza Curții Constituționale, rămâne de văzut cum vor fi aplicate în practică aceste prevederi.
Un material Legal Marketing
