”Dosarul cu șină”: Mari amenzi pentru funcționarii care continuă să ceară persoanelor și firmelor copii de pe documente emise de stat - Măsură adoptată în primă etapă

Proiectul a fost inițiat de PNL și a trecut la limită cu voturile AUR și USR și al unor neafiliați, senatorii PSD și UDMR abținându-se.

Inițiatorii amintesc faptul că potrivit unor reglementări intrate în vigoare încă din 2016, instituțiile publice, ca și orice birou al administrației centrale, sunt obligate să nu mai solicite copii legalizate după documente, înlocuindu-le cu declarații pe propria răspundere sau cu certificări cu originalul. Ulterior, din 2023, această obligație a fost impusă și autorităților locale.

Au fost introduse astfel interdicția solicitarii de documente emise de alte instituții publice, interdicția solicitării de dosare cu șina și birotică, obligația acceptării documentelor semnate electronic calificat sau avansat, obligația fotocopierii gratuite, obligația informării privind durata de completare a formularelor, obligația oferirii de alternative de plată electronică, obligația comunicarii electronice cu precădere, obligația dezvoltării serviciilor publice electronice și obligația publicarii de date deschise pe portalul data.gov.ro.

CITEȘTE ȘI Schimbări în Codul urbanismului. Abia lansat, dar reclamat, va fi corectat: Sancționarea construcției neautorizate, în funcție de legea în vigoare. Noi reguli privind terenuri fără planuri, lucrări la clădiri istorice, calcularea suprafeței unei construcț

Cu toate acestea, subliniază autorii proiectului, legiuitoml nu a prevăzut un mecanism coercitiv care să asigure respectarea efectivă a acestor obligatii. Astfel, în forma sa actuala, legislația nu cuprinde niciun capitol dedicat contravențiilor și sancțiunilor. 

Autorii proiectului invocă rapoarte și sesizări primite de instituțiile publice și de organizațiile civice, la mai bine de 7 ani de la adoptarea legislației, cetățenii continuă să fie confruntați cu practici birocratice care încalcă în mod direct dispozitiile legale.

”Li se solicită copii legalizate in loc de certificarea conformității, li se refuza documentele transmise electronic, li se solicita documente emise de alte instituții pe care ar trebui sa le obțină în sistem interinstituțional, li se solicită dosare cu șină și birotică, li se percep taxe suplimentare nejustificate”, arată inițiatorii, care adaugă că toate aceste fapte sunt interzise sau contrare obligațiilor legale, dar, în lipsa sancțiunilor, ele persista fără nicio consecință juridică pentru autori.

CITEȘTE ȘI VIDEO Luca Niculescu, la votul de învestire, anunță indexarea pensiilor de la anul și ajutoare pentru cei cu venituri reduse. Cota unică rămâne neatinsă și pact energetic pe 10 ani - ”Sunt premier independent, dar voi avea autoritate!”

Ca urmare, proiectul introduce o serie de modificări, prima dintre ele fiind extinderii interdicției de a solicita copii de pe avize sau alte documente emise de alte instituții publice și asupra activităților de control, nu doar asupra celor de soluționare a cererilor pentru fumizarea unui serviciu public.

Inițiatorii arată că norma actuala lasă un spațiu de manevră care permite menținerea unor practici birocratice în cadrul procedurilor de inspecție și control.

În al doilea rând, proiectul introduce un regim sancționator pentru nerespectarea prevderillor în vigoare, pe trei paliere, cu amenzi cuprinse între 1.000 lei și 25.000 lei.

CITEȘTE ȘI VIDEO&FOTO Bolojan a plecat de la Guvern, condus de Niculescu

Contravențiile săvârșite de personalul entităților publice vor fi sancționate cu amendă de la 1.000 lei la 5.000 lei.

Contravențiile săvârșite de conducătorul entității, privind respectarea unor obligații instituționale curente, vor fi sancționate cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei.

Contravențiile săvârșite de conducătorul entității, privind respectarea unor obligații strategice, vor fi sancționate cu amendă de la 5.000 lei la 25.000 lei.

Constatarea contravenșiilor și aplicarea sancțiunilor se va realiza de către personalul cu atribuții de control și inspecție din cadrul Autorității pentru Digitalizarea României, împutemicit prin ordin al președintelui acestei autorități. Constatarea se poate realiza din oficiu sau la sesizarea oricărei persoane vătămate.

Proiectul prevede și un termen de prescripție de 6 luni de la săvârșirea faptei, cu posibilitatea achitării a jumătate din minimul amenzii în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal, precum și drept la plângere in termen de 15 zile la judecătoria în a carei circumscripție a fost săvârșită contravenția și cu efect suspensiv de executare.

Autoritatea pentru Digitalizarea României va avea obligația publicării pe pagina proprie de internet dreptul persoanelor vătămate de a sesiza încălcările, datele de contact, un formular electronic standardizat de sesizare și un raport anual privind activitatea de constatare și sancționare.

CITEȘTE ȘI Schimbare la returnarea ambalajelor. Punctele de predare a ambalajelor cu garanție (SGR) vor putea fi organizate în școli și universități, precum și în toate instituțiile publice

Contravențiile și sancțiunile avizate

Vor fi sancționate cu amendă de la 1.000 lei la 5.000 lei, aplicată personalului unei instituții:

a) nerespectarea de către personalul entităților prevăzute de lege a obligației de a accepta copia în format electronic după cartea de identitate, transmisă prin e-mail;

b) nerespectarea de către personal a obligației de a înlocui cerința de depunere a copiilor legalizate cu certificarea conformității cu originalul de către funcționarul competent;

c) nerespectarea de către personal a obligației de a accepta copia legalizată a unui document în locul originalului;

d) solicitarea de către personal de copii de pe avize sau alte documente emise de alte autorități ori instituții publice;

e) solicitarea de către personal de dosare, dosare cu șină, precum și orice alt articol sau obiect de birotică ori papetărie;

f) nerespectarea de către personal a obligației de a accepta documentele în format electronic care au o semnătură electronică calificată sau avansată;

g) perceperea de către personal de taxe suplimentare pentru acoperirea costurilor articolelor sau obiectelor de birotică ori papetărie;

CITEȘTE ȘI DECIZIE Profitul reinvestit în orice activ corporal va fi scutit de impozit în anumite condiții. Noi facilități fiscale, credite garantate de stat și subvenții, într-un program național pentru investiții și locuri de muncă

Vor fi sancționate cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei, aplicată conducătorului unei instituții:

a) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a publica, în format electronic, pe pagina de internet proprie, cât și pe punctul de contact unic electronic, informațiile și modelele deformulare sau cereri aferente tuturor serviciilor publice furnizate;

b) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a publica o adresă de e-mail pentru primirea în format electronic a copiei după cartea de identitate, pe punctul de contact unic electronic și pe pagina proprie de internet;

c) neasigurarea de către conducătorul entității a fotocopierii gratuite a actelor, cererilor sau formularelor;

d) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a oferi metode alternative de plată a serviciilor publice furnizate contra cost;

e) neîndeplinirea de către conducătorul entității  a obligației de a folosi cu precădere mijloacele electronice pentru comunicarea cu beneficiarii seniciilor publice;

f) neîndeplinirea de către conducătorul entității  a obligației de a specifica pe formularele proprii durata de completare și motivul colectării informației/

CITEȘTE ȘI VIDEO Bolojan: Nu las datorii, dar România are probleme structurale. Guvernul a plătit doar o parte din banii pentru compensarea plafonării la energie.

Vor fi sancționate cu amendă de la 5.000 lei la 25.000 lei, aplicată conducătorului unei instituții:

a) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a prevedea explicit în caietele de sarcini și în contractele aferente procedurilor de achiziție publică demarate, care includ dezvoltări de programe informatice, faptul că toate drepturile patrimoniale de autor asupra operelor create de către contractant sau membrii asocierii, aferente produsului sau serviciului livrat, se transferă către autoritatea contractantă;

b) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a-și informatiza procesele și procedurile;

c) neîndeplinirea de către conducătorul entității a obligației de a-și dezvolta capacitatea de furnizare a serviciilor publice electronice.