Comisia Europeană (CE) atrage atenția României, într-o "Scrisoare de avertizare privind posibila întrerupere a termenului de plată" trimisă Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE), că o serie de deficiențe înregistrate la autoritatea de management a programului „Tranziția justă”, privind separarea adecvată a funcțiilor și combaterea adecvată a fraudelor, riscă să determine oprirea plăților pe acest program, arată un document obținut acum de către Profit.ro.
Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată pe Profit Insider
O reorganziare de management (bazată pe decizie a Guvernului) inițiată în cadrul MIPE pentru a remedia disfuncționalitățile și întârzierile de la respectiva autoritate de management, a condus, în mod surprinzător, la declanșarea unei greve japoneze în rândul angajaților de la autoritatea de management responsabilă de program, chiar dacă niciun angajat nu-și pierde postul sau drepturile salariale. Reorganizarea vizează remedierea problemelor semnalate de Comisie, nu disponibilizări.
Comisia vrea acum garanții din partea României, verificate prin audit, că programul Tranziția Justă (pentru dezvoltarea echilibrată a regiunilor afectate de tranziția către o economie verde) funcționează conform standardelor, urmând ca abia ulterior să poată fi reluate rambursările de fonduri UE.
O reorganizare care să remedieze disfuncționalitățile semnalate acum de Comisie a fost inițiată în baza unei hotărâri de Guvern din aprilie. Astfel, sunt transferate atribuțiile aferente Programului Tranziție Justă către o structură consolidată – Direcția Generală Program Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă, despre care MIPE a anunțat, printr-un comunicat publicat vineri, că "va asigura relansarea proceselor operaționale și o mai bună coordonare a implementării programului". Niciun angajat nu își va pierde locul de muncă sau drepturi salariale.
Comisia avertizează cu oprirea plăților, după misiuni de audit care au identificat probleme majore
"Autoritățile naționale pot lua alte măsuri, cu condiția ca acestea să aibă un efect preventiv și corectiv echivalent. Autoritatea de audit ar trebui să revizuiască gradul de adecvare a măsurilor corective luate și să raporteze Comisiei. Autorităților române li se solicită, de asemenea, să confirme, în ceea ce privește viitoarele cereri de plată din cadrul programului în cauză, că cheltuielile declarate rezultă dintr-un sistem de gestionare și control care nu prezintă deficiențele identificate. Cheltuielile care fac în prezent obiectul unei evaluări a legalității și regularității se deduc din conturi, în conformitate cu articolul 98 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/1060.
Cu toate acestea, articolul 98 alineatul (6) al doilea paragraf din același regulament oferă statului membru flexibilitatea de a include astfel de cheltuieli într-o cerere de plată din anii fiscali ulteriori, odată ce legalitatea și regularitatea lor sunt confirmate. Vă avertizez că, în conformitate cu articolul 96 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060, Comisia poate întrerupe termenul de plată pentru orice plată viitoare solicitată în cadrul programului în cauză, inclusiv termenul de plată al cuantumului datorat în urma examinării conturilor, până la soluționarea problemelor menționate anterior și până primește asigurare suficientă cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor pentru programul în cauză", arată Comisia.
Comisia a solicitat României să raporteze cu privire la punerea în aplicare a măsurilor corective pentru îmbunătățirea funcționării sistemului de management și control al programului pentru viitor, astfel încât să se prevină repetarea deficiențelor identificate.
Probleme identificate de auditorii Comisiei
- Deficiențe semnificative în ceea ce privește capacitatea administrativă a autorității de management,
- supravegherea inadecvată a organismelor intermediare
- inconsecvențe în documentația sistemului de gestiune și control
- cadrul antifraudă al programului în cauză evidențiază deficiențe semnificative, cum ar fi evaluările insuficiente ale riscurilor de fraudă și colectarea incompletă a datelor privind beneficiarii reali, subminând transparența financiară și integritatea programului. O preocupare majoră este legată de evaluările riscului de fraudă. Autoritatea de management a susținut inițial că nu au fost efectuate evaluări, furnizând apoi documente de o profunzime inconsecventă în ceea ce privește calitatea și la nivelul organismelor intermediare. Unele evaluări au fost aprofundate, în timp ce altele nu au prezentat un nivel adecvat de analiză sau au urmat metodologii depășite. Evaluarea riscurilor efectuată de AM a fost incompletă, controalele-cheie rămânând netestate și toate riscurile fiind evaluate în mod nerealist ca fiind „0”, și nu toate organismele intermediare s-au angajat în mod oficial să respecte politicile antifraudă, slăbind și mai mult gestionarea riscurilor. În plus, autoritatea de management colectează și stochează în mod necorespunzător datele necesare privind beneficiarii reali. Sistemul oferă doar informații parțiale, din care lipsesc entități cheie, cum ar fi contractanții, ceea ce afectează eficacitatea controalelor de legalitate și regularitate.
MIPE despre greva japoneză: Atribuțiile aferente Programului Tranziție Justă sunt transferate către o structură consolidată, pentru a remedia disfuncționalități și întârzieri
Din anunțul MIPE
- Reorganizarea este rezultatul unei decizii adoptate de Guvernul României prin OUG nr. 21/2025. Aceasta urmărește remedierea blocajelor persistente în implementarea Programului Tranziție Justă. Prin decizia Guvernului, atribuțiile aferente Programului Tranziție Justă sunt transferate către o structură consolidată – Direcția Generală Program Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă. Aceasta va asigura relansarea proceselor operaționale și o mai bună coordonare a implementării programului.
- Autoritatea de Management pentru Programul Tranziție Justă (AM PTJ) a înregistrat întârzieri majore în lansarea apelurilor de proiecte, evaluare și contractare.
- Reorganizarea a fost necesară pentru a proteja capacitatea Guvernului de a accesa și implementa fonduri europene nerambursabile în cadrul Programului Tranziție Justă. Având în vedere întârzierile repetate și disfuncționalitățile constatate, exista un risc major de dezangajare a sumelor alocate, aspect semnalat de către Comisie.
- Comisia Europeană a reiterat necesitatea consolidării AM PTJ, semnalând probleme de funcționare, deficiențe de management și o capacitate redusă de reacție. Printre problemele semnalate se numără întârzierile în lansarea apelurilor, utilizarea unor metodologii de evaluare neaprobate și întârzieri în contractare.
- Comisia așteaptă măsuri de remediere. De asemenea, au fost exprimate rezerve cu privire la reacțiile oferite de AM în relație cu activitatea auditorilor europeni.
- Procesul de reorganizare se desfășoară cu respectarea strictă a Codului administrativ. Toți funcționarii publici vizați își vor continua activitatea în cadrul MIPE, în noile structuri reorganizate, în condiții de stabilitate juridică și funcțională, fără a le fi afectate drepturile salariale și fără să existe disponibilizări.
- În relația cu beneficiarii Programului Tranziție Justă, măsura reorganizării instituționale are ca obiectiv tocmai remedierea acestor disfuncționalități și asigurarea unui parcurs predictibil, coerent și profesionist pentru toate proiectele depuse sau în curs de lansare.
