Documentul se referă la la proiectul inițiat de mai mulți parlamentari PSD care viza ca Poliția Română să verifice și să aplice amenzi de până la 500 de lei proprietarilor care nu au poliță de asigurare obligatorie a locuințelor.
VEZI MAI JOS ȘI Un singur primar a dat amenzi în peste 15 ani
Proiectul PSD, respins și de Senat
Proiectul, prezentat în premieră de Profit.ro la jumătatea lunii aprilie, prevede că Poliția Română, dar și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență ar urma să verifice dacă proprietarii au poliță de asigurare obligatorie a locuințelor. În caz contrar vor aplica o amendă de până la 500 lei.
Proiectul, inițiat de fostul ministru PSD de Finanțe Adrian Câciu și de un grup de parlamentari PSD a fost respins de către Senat în data 8 iunie 2026, iar acum se află în dezbatere la Camera Deputaților, care este for decizional.
De ce Guvernul Bolojan nu susține inițiativa
Nici Executivul, condus de premierul demis și interimar Ilie Bolojan, nu susține proiectul de lege. Într-un punct de vedere negativ transmis în această lună Parlamentului, Guvernul explică de ce aplicarea amenzilor de către primari, lucru care este stipulat și acum în lege (dar care nu s-a întâmplat decât într-o singură localitate în peste 15 ani de când există această posibilitate), constituie soluția normativă optimă.
„Având în vedere ca Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență nu dețin date cu privire la proprietarii de drept ai locuințelor sau cu privire la istoricul asiguratoriu al acestora, precizăm faptul că implementarea soluției propuse de inițiatori ar impune nu doar crearea unor mecanisme proprii de evidență și control, ci și instituirea unor fluxuri informaționale complexe, costisitoare atât din punct de vedere financiar, cât și logistic, în condițiile în care tocmai autoritățile administrației publice locale au la dispoziție aceste pârghii.”, arată Guvernul.
Executivul semnalează că „lista tuturor construcțiilor cu destinația de locuință amplasate în unitatea administrativ-teritorială în cauză, ținută și actualizată la nivelul primăriilor, se furnizează anual către PAID (n.a. PADROM - societatea care emite și plătește daunele la polițele de asigurare obligatorie a locuințelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren și inundațiilor).”
Potrivit legii 260/2008, spune Guvernul, „este instituit mecanismul prin care PAID facilitează accesul primăriilor la lista actualizată a proprietarilor ce au încheiat contracte PAD, în format electronic, prin acordarea, la cerere, a dreptului de acces la baza de date a PAID, urmând ca primarul, prin compartimentul de specialitate să transmită semestrial, începând cu data de 15.01.2024, scrisori de înștiințare, cu confirmare de primire, către persoanele ce nu au încheiat contracte PAD pentru locuințele pe care le dețin în proprietate.
„Or, atât timp cât normele existente pun la dispoziția reprezentanților unităților administrativ-teritoriale atât pârghiile logistice, cât și resursele de ordin uman necesare constatării și aplicării sancțiunilor contravenționale vizate prin inițiativa legislativă, considerăm că implicarea personalului Inspectoratului General al Poliției Române și al Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, în sensul propus de inițiatori, nu reprezintă o măsură legislativă justificată. Din acest punct de vedere, aplicarea sancțiunilor contravenționale de către reprezentantul autorității administrației publice locale constituie soluția normativă optimă.”
Soluția are afecta MAI, care are deficit de personal
Mai mult, Guvernul semnalează că propunerea de constatare și de aplicare a sancțiunilor de către personalul Poliției Române și cel al Inspectoratului pentru Situații de Urgență „ar afecta activitatea personalului Ministerului Afacerilor Interne, prin suplimentarea atribuțiilor, fără alocarea de resurse în consecință, în condițiile deficitului de personal existent, a sarcinilor multiple și a sferei variate de domenii stabilite în competența de constatare”.
Primarii, nominalizați primii ca agenți constatatori
Executivul mai susține că „argumentele prezentate de inițiatori în expunerea de motive (de genul: primarul și aparatul de specialitate nu dispun de instrumente tipice de verificare în teren, selecție a țintelor de control, documentare, gestiune probatorie și urmărire a executării sancțiunii) nu sunt de natură să fundamenteze utilitatea demersului legislativ supus analizei.”
Potrivit Guvernului, „soluția propusă de proiectul de lege presupune, în esență, o deturnare a actului administrativ și o degrevare a autorității competente din punct de vedere pragmatic și funcțional, fapt ce are ca rezultat producerea unei confuzii instituționale, a cărei premisă o constituie un așa-numit „mandat principal de poliție contravențională generală", noțiune inexistentă din punct de vedere legal”.
„Din acest punct de vedere, facem precizarea că, în măsura în care sunt avute în vedere prevederile art. 15 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, acest „mandat general" revine deopotrivă și primarilor, care, de altfel, sunt nominalizați primii ca agenți constatatori.” , menționează Guvernul.
Lipsa asigurării locuinței nu afectează ordinea publică
Atribuirea unei competente suplimentare cu caracter administrativ Inspectoratului General al Poliției Române, care se confruntă cu un deficit de personal semnificativ, ar îngreuna îndeplinirea misiunilor curente în domenii sensibile precum circulația pe drumurile publice, prevenirea și combaterea violenței domestice, a criminalității organizate și traficului de droguri, a infracțiunilor contra vieții și integrității persoanelor, mai spune Guvernul.
„Pe lângă riscurile întemeiate pe suprapunerea de competențe și pe confuzia instituțională, prin modificarea art. 29 alin. (3) din Legea 260/2008, Inspectoratul General al Poliției Române ar primi o sarcină administrativă, care nu ține de misiunea lui principală, deoarece lipsa asigurării obligatorii PAD nu este o situație care să necesite intervenția polițienească directă. (...)
Cu privire la lipsa unei polițe de asigurare obligatorie a locuințelor împotriva dezastrelor naturale, precizăm faptul că aceasta reprezintă o omisiune de natură administrativ-patrimonială, care nu aduce atingere ordinii publice și nu generează un pericol iminent pentru siguranța cetățenilor, astfel încât intervenția Poliției Române în acest domeniu nu se justifică, prin raportare la atribuțiile specifice instituției, care, așa cum am menționat, sunt axate, în principal, pe prevenirea și combaterea infracțiunilor și menținerea ordinii și liniștii publice.”, se mai arată în avizul negativ dat de Guvern.
Un singur primar a dat amenzi în peste 15 ani
Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunilor se fac potrivit legislației actuale de către primari și de către persoanele împuternicite în acest scop de către aceștia. În practică, niciun primar nu și-a amendat cetățenii în mai bine de 15 ani de când a devenit operațional sistemul de asigurare obligatorie a locuințelor, din considerente electorale.
O premieră a fost înregistrată la finele anului trecut, când au fost aplicate amenzi mai multor proprietari de locuințe din Corbeanca, județul Ilfov. - VEZI AICI
Potrivit legii actuale, toți proprietarii de locuințe au obligația de a încheia o poliță de asigurare împotriva riscurilor catastrofice (cutremurelor, alunecărilor de teren și inundațiilor) în limita sumei asigurate de 50.000 lei sau 100.000 lei, în funcție de structura constructivă a locuinței asigurate. În funcție de suma asigurată, valoarea primei este de 50 lei, respectiv 130 lei, echivalentul în lei la momentul plății.
Proprietarii care nu își asigură locuințele pot fi amendați de autoritățile locale cu până la 500 lei.
La sfârșitul lunii iulie din acest an, românii aveau doar 2,52 de milioane de locuințe asigurate obligatoriu împotriva cutremurului, inundațiilor și alunecărilor de teren.
