Totodată, vor fi introduse o perioadă de 18 luni în care nu se poate retrage consimțământul de autoxecludere, obligații clare pentru operatori să verifice persoanele în registru înainte de a avea acces la servicii, precum și posibilitatea pentru jucători, dacă doresc, să își restricționeze accesul doar la unele tipuri de jocuri de noroc.
Modificări pregătite
- unificarea procedurii de autoexcludere pentru organizarea jocurilor de noroc desfășurate în mediul online și cele organizate în locațiile fizice, precum și clarificarea obligațiilor pentru toți organizatorii;
- introducerea unei perioade tampon în care persoana autoexclusă să nu își poată retrage consimțământul (18 luni). Modificarea propusă introduce perioade determinabile de autoexcludere (de 6 luni/12 luni), sau o perioadă nedeterminată și sunt stabilite condiții clare de înregistrare și radiere;
- crearea unui mecanism funcțional și opozabil și evitarea confuziilor și a dublării procedurilor.
În acest sens, se elimină suprapunerile și se oferă o procedură unică, transparentă, în interesul jucătorilor. Totodată, noua reglementare instituie proceduri clare de identificare a persoanelor care solicită autoexcluderea, asigurându-se integritatea datelor și prevenindu-se eventualele abuzuri privind înregistrarea neautorizată în registru; - clarificarea diferențelor între autoexcluderea generală și restricționarea accesului la joc („întrerupere comercială”). Astfel, pe lângă autoexcluderea generală, este important ca jucătorii să poată solicita limitarea accesului doar la anumite servicii sau operatori, în funcție de nevoile proprii. Textul propus oferă această opțiune, asigurând flexibilitate și respect pentru voința individuală a jucătorului;
- formalizarea obligației de evidență și trasabilitate pentru operatori, aceștia fiind responsabilizați în gestionarea cererilor de auto-restricționare;
- textul propus obligă ONJN și organizatorii să informeze activ jucătorii despre existența unor soluții specializate de consiliere și tratament, facilitând astfel accesul la sprijinul necesar.
- consolidarea cadrului sancționator;
- clarificarea și eliminarea interpretărilor divergente și vulnerabilitățile juridice actuale;
- instituirea unor proceduri clare de identificare a persoanelor care solicită autoexcluderea. Astfel, se asigură integritatea datelor și se previn eventualele abuzuri privind înregistrarea neautorizată în registru;
- dispozițiile privind emiterea unor proceduri tehnice prin ordin al președintelui ONJN permit adaptarea rapidă, fără a necesita modificări legislative ulterioare pentru aspecte procedurale, asigurând astfel eficiență și adaptabilitate;
- prin proiect se introduce posibilitatea ca pe lângă autoexcluderea generală, jucătorii să poată solicita limitarea accesului doar la anumite servicii sau operatori, în funcție de nevoile proprii, asigurându-se astfel flexibilitate și respect pentru voința individuală a jucătorului;
- totodată, se asigură pârghia necesară protejării activității și mediului de joc față de comportamente care contravin regulamentelor interne, prin posibilitatea declarării ca „indezirabilă” a unei persoane care încalcă regulile proprii ale organizatorului;
- totodată se instituie unele obligații ferme de prevenție, prin condiționarea accesului în locațiile de joc de verificarea prealabilă a persoanelor în Registrul persoanelor autoexcluse și prin utilizarea unor sisteme care să împiedice efectiv accesul persoanelor autoexcluse;
- ținând cont de amploarea și complexitatea fenomenului jocurilor de noroc ilegale, atât în mediul online, cât și în locații fizice neautorizate, s-a impus necesitatea implicării MAI în activitatea de control, pentru asigurarea unei acoperiri teritoriale extinse, a autorității necesare în teren și a capacității de intervenție rapidă, elemente indispensabile pentru combaterea eficientă a pieței negre;
- proiectul prevede norme tranzitorii prin care se propune ca toate persoanele care astăzi sunt înscrise în Registrul persoanelor autoexcluse gestionat de ONJN, excluderea fiind de la organizatorii de jocuri de noroc tradiționale pe o perioadă nedeterminată, dacă aceștia nu depun o cerere de retragere a consimțământului în termen de 30 zile de la momentul publicării ordonanței de urgență în Monitorul Oficial, se prezumă că vor rămâne autoexcluși pe perioadă nedeteriminată de la toți organizatorii de jocuri de noroc (tradiționali sau la distanță), fără să fie nevoie de realizarea altor formalități. Totodată, aceștia nu vor mai putea depune o cerere de retragere a consimțământului pentru următoarele 18 luni, devenindu-le incidente noile prevederi;
- totodată, în ceea ce privește persoanele care au optat pentru “autoexcluderea” de pe platformele online, așa cum aceasta a fost prevăzută în Normele metodologice anexă la Hotărârea Guvernului nr. 111/2016 și care azi se regăsesc în registrele ținute de către fiecare organizator de jocuri de noroc online, vor avea un drept de opțiune, dacă doresc să fie restricționate sau autoexcluse, conform noilor prevederi. Astfel, se oferă o protecție suplimentară acestor persoane care în prezent, deși sunt “autoexcluse”, în realitate, nu beneficiază de o protecție reală, acest tip de autoexcludere fiind opozabil doar față de respectivul operator online. Astfel, în realitate, aceste persoane au în prezent statutul unei persoane restricționate, conform legislației viitoare, deși conform terminologiei sunt autoexcluse. Din acest motiv, pentru a oferi o protecție suplimentară acestor persoane, prin normele tranzitorii nu s-a ales varianta unei traformări, prin efectul legii, a statutului persoanelor aflate în registrele de “autoexcluși” ale organziatorilor online, în persoane restricționate, chiar dacă din punct de vedere juridic, efectele ar rămâne aceleași. Întrucât există numeroase petiții care arată confuzia generală pe care o au persoanele cu privire la efectele actualelor prevederi legale, s-a preferat ca prin norma tranzitorie aceste persoane să aibă un drept de opțiune între a fi persoană restricționată conform noilor prevederi (în acest caz, efectele care existau asupra lor se mențin) sau să devină persoană autoexclusă conform noilor prevederi (în acest caz, statutul persoanei va avea o protecție suplimentară, devenind autoexclusă de la toți organizatorii de jocuri de noroc);
- tot ca dispoziții tranzitorii, proiectul stabilește un termen de 30 de zile pentru a oferi o perioadă de timp ONJN și organizatorilor de jocuri de noroc să realizeze tranziția de la mecanismele reglementate în prezent, la cel reglementat prin prezentul proiect de act normativ și o perioadă de 6 luni pentru a acorda organizatorilor de jocuri de noroc tradiționale timpul necesar implementării sistemelor de verificare și identificare care să blocheze accesul persoanelor autoexcluse în locațiile de joc.
