″(...) autoritățile române au transmis băncii cererea oficială privind contractarea împrumutului, în valoare de până la 300 milioane euro, pentru a sprijini acțiuni de reglementare care să permită investiții, inclusiv în infrastructura națională de încălzire și răcire durabilă, alături de acțiuni pentru consolidarea capacității Ministerului Energiei de a programa, implementa și evalua programele de ajutor de stat în domeniul energiei″, se arată în documentul citat.
Demersurile guvernamentale de contractare a împrumutului au început în primăvară, după cum a relatat atunci Profit.ro.
BIRD face parte din grupul Băncii Mondiale, are ca acționari 189 de state și oferă împrumuturi mai ales țărilor în curs de dezvoltare cu venituri medii. BIRD se finanțează în principal din emisiuni de obligațiuni emise pe piețele internaționale de capital, beneficiind de rating de credit AAA.
″Urmare transmiterii cererii de împrumut și pentru a sprijini eforturile părții române în pregătirea corespunzătoare a programului de împrumut, BIRD, în calitate de administrator al Facilității de Granturi pentru Pregătirea Proiectelor, și-a manifestat disponibilitatea de a acorda României un grant în valoare de 1,7 milioane dolari, conform Acordului privind grantul, anexat.
Obiectivul principal al acestui grant este de a facilita pregătirea Programului PforR (Program-for-Results – n.r.) care are ca scop îmbunătățirea rezilienței și durabilității sistemelor de încălzire din România, promovând adoptarea tehnologiilor durabile de încălzire și răcire și aliniind capacitatea instituțională, tehnică și operațională la obiectivele strategice″, se menționează în memorandum.
Astfel, activitățile care vor fi implementate în cadrul proiectului, astfel cum sunt prezentate în acordul privind grantul, se referă în principal la:
(a) Înființarea și operaționalizarea Unității de management a Programului (UMP).
(b) Stabilirea componentelor în cadrul Programului. În acest sens, grantul vizează furnizarea de asistență tehnică Ministerului Energiei în vederea inițierii procesului de stabilire a intervențiilor sectoriale care urmează să fie implementate în cadrul Programului (identificarea portofoliului de proiecte, elaborarea mecanismelor de implementare și guvernanță în cadrul programului, elaborarea de scheme de ajutoare de stat, sprijinirea participării beneficiarilor finali la Program și colectarea de date pentru stabilirea bazei de referință pentru indicatorii de rezultat, care vor face obiectul Programului PforR).
(c) Cadrul pentru sectorul de încălzire și răcire din România. În acest sens, grantul vizează realizarea de analize pentru îmbunătățirea cadrului de politici, de reglementare și instituțional pentru sectorul de încălzire și răcire și susținerea definirii și implementării programului, care ar putea constitui totodată o bază tehnică pentru o strategie națională sectorială în acest domeniu.
(d) Consolidarea capacităților și strategia de comunicare. În acest sens, grantul vizează furnizarea de asistență tehnică pentru identificarea oportunităților de îmbunătățire a structurii Ministerului Energiei și a lacunelor de capacitate, care ar putea fi abordate în cadrul Programului (aspecte ce țin de sisteme IT, resurse umane, proceduri, guvernanță, monitorizare și evaluare sistem), stabilirea unei campanii de comunicare pentru familiarizarea potențialilor beneficiari cu inițiativele din cadrul Programului.
Conform termenilor standard ai BIRD, maturitatea medie a împrumuturilor poate ajunge până la 20 ani de la data contractării, iar dobânda se bazează pe o rată de referință, bazată în prezent, pentru împrumuturile în euro, pe rata EURIBOR la 6 luni plus o marjă variabilă. Banca percepe un comision inițial de 0,25% din valoarea totală a împrumutului, precum și un comision de angajament de 0,25% pe an care se aplică la suma rămasă de tras din împrumut, plătibil semestrial.
În ceea ce privește comisionul de angajament, conform politicii actuale de cost, începând cu data de 15 octombrie 2024, banca acordă clienților săi o perioadă de grație de 4 ani pentru plata acestuia.
″Programul propus a se realiza pe o perioadă de 5-7 ani va fi coordonat și implementat de Ministerul Energiei. În procesul de stabilire a indicatorilor de rezultat, care vor sta la baza tragerilor, se va avea în vedere ca aceștia să nu genereze impact suplimentar asupra bugetului de stat în anii imediat următori. Pe întreaga perioadă de implementare a proiectului, Ministerul Energiei va urmări respectarea cadrului general privind elaborarea programării bugetare anuale, conform legislației în materie și pe cale de consecință încadrarea în limitele bugetare aprobate″, scrie în documentul de aprobare de principiu a demersurilor de contractare a împrumutului de până la 300 milioane euro, din martie 2026.
Valoarea finală a împrumutului, structura acestuia (un împrumut sau mai multe), indicatorii de rezultat care vor sta la baza tragerii sumelor împrumutului, calendarul de implementare, aranjamentele instituționale, elementele privind activitățile tehnice legate de implementarea programului, precum și celelalte elemente specifice programului vor fi convenite între autoritățile române și finanțator pe parcursul pregătirii împrumutului și vor fi supuse aprobării Guvernului cu ocazia prezentării documentelor de contractare necesare, conform legislației române în vigoare privind datoria publică.
Tragerile în cadrul împrumutului nu sunt legate în mod direct de anumite cheltuieli și/sau nu finanțează în mod direct anumite cheltuieli.
Conform specificului instrumentului, valoarea împrumutului nu poate depăși valoarea totală a cheltuielilor efectuate în mod curent de către împrumutat în domeniile asociate obiectivelor programului. În acest sens pe parcursul pregătirii programului se vor identifica, împreună cu banca, liniile de cheltuieli care vor avute în vedere.
Împrumutul va fi contractat pentru finanțarea deficitului bugetului de stat și refinanțarea datoriei publice guvernamentale. Plata serviciului datoriei publice aferent împrumutului se asigură conform legislației române în vigoare privind datoria publică, respectiv prin mecanismul aferent finanțărilor rambursabile contractate de Guvernul României pentru aceste scopuri.
