Consiliul Concurenței solicită autorităților publice locale/Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) modificarea Regulamentelor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, în sensul eliminării oricăror prevederi prin care operatorii interni acordă competențe de avizare doar anumitor companii pentru a desfășura activități conexe furnizării acestor servicii (proiectare, branșamente, racorduri, extinderi și devieri de rețele de apă și canalizare stradale, montare/demontare contoare).
Solicitarea Autorității de concurență este făcută în urma derulării unei anchete sectoriale pe piața serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din municipiile reședință de județ și ADI din România.
În același sens, Consiliul Concurenței atrage atenția și operatorilor interni, cărora le-a fost încredințată prestarea serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, să nu încalce reglementările din domeniul concurenței prin includerea în procedurile proprii a unor prevederi conform cărora doar anumite companii pot realiza lucrările de servicii conexe.
Serviciile publice de alimentare cu apă și canalizare sunt, după caz, gestionate de autoritățile administrației locale sau de ADI cu obiect de activitate servicii de utilități publice.
Asociațiile gestionează, în numele unităților administrativ-teritoriale, furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, inclusiv în ceea ce privește crearea și modernizarea infrastructurii aferente acestor servicii.
Asociațiile pot delega gestiunea serviciului operatorilor regionali, care primesc astfel dreptul exclusiv de a presta serviciul în aria de operare stabilită prin contract.
În România, ADI Apă-Canal Constanța este cea mai amplă asociație de acest gen, având membri din județul Constanța, municipiile Fetești, Câmpulung, Onești, orașele Predeal și Buftea, respectiv 2 comune din județul Dâmbovița, 2 comune din județul Prahova și o comună din județul Călărași.
În 2017, serviciile de alimentare cu apă și de canalizare au fost furnizate/prestate de 268 de operatori licențiați, dintre care 45 au fost operatori regionali, 202 societăți comerciale/servicii publice/compartimente de specialitate din cadrul administrației publice locale, 20 companii private sau cu capital mixt și o regie autonomă. Cu toate că operatorii regionali reprezintă 16,8% din totalul operatorilor licențiați, aceștia dețin, conform calculelor Asociației Române a Apei, 87% din piața serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.
Analiza derulată de Consiliul Concurenței mai arată că operatorii sunt repartizați neuniform pe suprafața țării. Astfel, cei mai mulți operatori se regăsesc în Regiunea Sud-Est (81), urmată de Regiunea Sud (58) și Regiunea Sud-Vest – 43 de operatori. Cei mai puțini operatori ai serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare se regăsesc în Regiunea Nord-Est – 9 operatori.
În cadrul analizei, Consiliul Concurenței a constatat că infrastructura aferentă serviciilor de producere, transport, distribuție a apei potabile și de colectare și epurare a celei uzate este slab dezvoltată. Astfel, la nivel național, 65,2% din populația țării este conectată la rețeaua publică de alimentare cu apă potabilă, în timp ce aproximativ jumătate din populația țării este racordată la rețeaua publică de canalizare.
Dacă în mediul urban ponderea locuitorilor racordați la sistemul de canalizare și epurare a apelor uzate este de 85,5%, în mediul rural este de doar 4,7%. Acestă situație indică faptul că nu există o corelare a investițiilor în infrastructura aferentă celor două servicii publice, deși acestea ar trebui să fie integrate.
De asemenea, Autoritatea de Concurență a constatat că durata contractelor de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare este, de regulă, între 25-49 ani, având posibilitatea de prelungire. În aceste condiții, pe perioada derulării contractului, piața este închisă pentru concurență.
Ca urmare, Consiliul Concurenței solicită autorităților publice locale/ADI să compatibilizeze durata contractelor de delegare a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare cu investițiile ce urmează a fi realizate.
În același timp, Autoritățile publice trebuie să contacteze Consiliul Concurenței și să obțină avizarea măsurilor ce prevăd încredințarea directă a contractelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și canalizare, înainte de atribuirea contractelor pentru a evita încălcarea regulilor de concurență și ajutor de stat. Atribuirea în mod direct a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice în beneficiul propriei companii, care poate fi operator intern ori operator regional, după caz, se poate realiza cu avizul Autorității de Concurență, în condițiile prevăzute de reglementările în vigoare.
Studiul Autorității de Concurență a mai arătat că, în perioada analizată (2013 – 2017), prețurile la apa potabilă produsă și distribuită de către operatorii regionali și municipali au crescut în medie cu 11,69%, iar tarifele la canalizare-epurare au crescut cu 35,13%.
Astfel, tariful mediu total al serviciului public de alimentare cu apă și canalizare, în anul 2017, a fost de 6,01 lei/mc.
Pe ansamblul operatorilor, cel mai mare tarif al serviciului este practicat de RAJA Constanța – 7,72 lei/mc, pe locurile următoare aflându-se Apă Canal 2000 Pitești – 7,42 lei/mc, Compania de Apă Dâmbovița Târgoviște – 7,40 lei/mc, Apavil Râmnicu Vâlcea – 7,32 lei/mc și Compania de Apă Buzău – 7,24 lei/mc.
