Secretariatul General al Guvernului (SGG) a elaborat un proiect de lege care stipulează că, până la 30 septembrie 2025, șefii Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), Autorității de Supraveghere Financiară (ASF) și Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) ″vor prezenta în ședința de Guvern″ organigrame noi ale instituțiilor, cu reduceri de 10% la posturile de specialitate și de 30% la cele din serviciile suport, în raport cu cele de la 1 ianuarie 2025, precum și grile de remunerare noi, care să prevadă scăderea cu 30% a tuturor salariilor și indemnizațiilor, față de cele valabile la 1 iulie 2025.
Noile organigrame, state de funcții și niveluri de salarizare vor intra în vigoare cel târziu de la 1 ianuarie 2026, potrivit draftului de act normativ.
Problema este că proiectul nu modifică deloc legislația primară de înființare, organizare și funcționare a celor 3 instituții, care le conferă acestora un grad foarte mare de libertate în a-și stabili organigramele și salariile. ANRE, ASF și ANCOM sunt autorități publice autonome și finanțate din venituri proprii, constând în taxe impuse jucătorilor din industriile supravegheate de ele.
Potrivit legilor de funcționare, ANRE este ″independentă decizional, organizatoric și funcțional″, ASF - ″independentă″, iar ANCOM - ″independentă decizional, organizatoric și funcțional față de celelalte autorități publice″.
La ANRE, cel puțin, legea de funcționare prevede un număr maxim de posturi (350, plus cei 7 membri ai Comitetului de Reglementare).
La ASF și ANCOM, însă, nici măcar atât.
Pentru ASF este stipulat că ″Structura organizatorică, numărul de posturi, atribuțiile de conducere și de execuție ale personalului, criteriile de angajare și selectare a personalului care să asigure desfășurarea în bune condiții a activității se stabilesc de către Consiliul ASF″, iar pentru ANCOM – că președintele instituției ″aprobă, prin decizie internă, structura organizatorică, statul de funcții și numărul de posturi ale ANCOM″.
Legislația primară de salarizare a ANRE (OUG nr. 33/2007)
Personalul este angajat și eliberat din funcție în conformitate cu prevederile regulamentului de organizare și funcționare al ANRE, ale contractului colectiv de muncă și cu reglementările legale în vigoare.
Prin excepție de la prevederile Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, precum și de la legile anuale de salarizare a personalului plătit din fonduri publice, salarizarea personalului ANRE și celelalte drepturi de personal, inclusiv drepturile bănești și cheltuielile de cazare pentru perioada delegării și detașării în altă localitate în interesul serviciului, se stabilesc prin negociere în cadrul contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și al contractului individual de muncă.
Legislația primară de salarizare a ASF (OUG nr. 93/2012)
Consiliul ASF aprobă organigrama, regulamentul de organizare și funcționare și regulamentul intern și stabilește prin regulament propriu regimul și principiile privind remunerarea membrilor Consiliului și a personalului angajat. În baza acestuia, Consiliul hotărăște nivelul remunerării membrilor săi și a personalului angajat, cu luarea în considerare a nivelului remunerației acordate unor poziții și funcții similare din piața financiară.
Nivelul remunerației membrilor Consiliului ASF nu poate depăși nivelul remunerației membrilor Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României.
Legislația primară de salarizare a ANCOM (OUG nr. 22/2009)
Salariul președintelui ANCOM se stabilește la nivelul a 5 salarii medii la nivelul instituției, aferente lunii ianuarie a fiecărui an, iar salariul vicepreședinților ANCOM se stabilește la nivelul a 4 salarii medii la nivelul instituției, aferente lunii ianuarie a fiecărui an.
Salarizarea personalului ANCOM și celelalte drepturi de personal se stabilesc exclusiv în condițiile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin negociere în cadrul contractului colectiv de muncă la nivelul ANCOM și al contractului individual de muncă, în limitele bugetului de venituri și cheltuieli, prevederile actelor normative cu caracter general care vizează stabilirea drepturilor salariale colective sau individuale din sectorul bugetar nefiind aplicabile.
Proiectul de lege elaborat acum de SGG mai stipulează că ″încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat prin prezentul act normativ și pe noile funcții rezultate în urma reorganizării, așa cum este ea prevăzută prin prezenta lege, se realizează în baza unei proceduri aprobate prin act intern al conducătorului instituției, cu consultarea sindicatului/reprezentanților salariaților″.
Procedura respectivă va cuprinde, dar fără a se limita la aceasta, criterii pentru stabilirea ordinii de prioritate la încetarea raporturilor de muncă și categoriile de personal cărora li se aplică.
