Este cea mai importantă prevedere din ordinele de modificare a regulilor de racordare la rețele și de acordare a licențelor și autorizațiilor în energie adoptate astăzi de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), după discuții cu piața și cu premierul (acum) interimar Ilie Bolojan, care este și ministru interimar al Energiei.
Scopul este eliminarea din ″coada″ la racordare a proiectelor pur ″speculative″, fără șanse reale de implementare și care diminuează artificial, pe hârtie, capacitatea rețelelor de transport și distribuție.
Astfel, conform actelor analizate de Profit.ro, ANRE a introdus obligația ca utilizatorii care au încheiat cu operatorii de rețea contracte de racordare anterior datei de intrare în vigoare a noilor reguli să obțină autorizații de înființare în următoarele termene maximale, care încep de la data intrării în vigoare a regulilor menționate:
a) 6 luni în cazul contractelor de racordare încheiate înainte de anul 2023, inclusiv în anul 2023;
b) 9 luni în cazul contractelor de racordare încheiate în anul 2024; c) 12 luni în cazul contractelor de racordare încheiate în anul 2025 și în anul 2026 până la data intrării în vigoare.
Nerespectarea termenelor menționate anterior va atrage încetarea de drept a valabilității avizului tehnic de racordare și încetarea contractului de racordare.
În cazul utilizatorilor care vor încheia contracte de racordare cu operatorii de rețea începând cu data intrării în vigoare a noilor reguli, termenele maxime de obținere a autorizațiilor de înființare vor fi de 12 luni de la data încheierii contractului de racordare și de 18 luni de la data emiterii ATR.
De la respectarea acestor termene a fost scutit proiectul construirii unităților 3 și 4 de la centrala nucleară Cernavodă, dezvoltat de filiala EnergoNuclear a companiei de stat Nuclearelectrica, operatorul centralei.
Asta pentru că puterea lor este deja rezervată, prin Acordul de sprijin dintre statul român și Societatea Națională Nuclearelectrica SA privind proiectul Unitățile 3 și 4 CNE Cernavodă, aprobat prin Legea nr. 74/2023, cu modificările ulterioare.
″Această exceptare se realizează ca urmare a dispozițiilor art. 3.1.6. din Acordul de sprijin (...), care stabilesc următoarele: <Statul român va întreprinde demersurile necesare pentru promovarea sau modificarea cadrului legal în vederea dezvoltării de rețele electrice de transport cu o capacitate suplimentară de cel puțin 1,5 TW, în scopul racordării la sistemul electroenergetic național a Unității 3 și a Unității 4 CNE Cernavodă, precum și pentru rezervarea de capacitate aferentă acestui proiect, care corespunde obiectivelor strategice destinate asigurării securității energetice a României>″, a explicat ANRE.
EnergoNuclear a obținut în februarie ATR pentru proiectul reactoarelor 3 și 4, după cum a relatat Profit.ro.
Marele proiect strategic nu va fi însă scutit de o altă regulă nouă: constituirea de către solicitanții de autorizații de înființare a unei garanții financiare în cuantum de 30 euro/kW instalat, care se va aplica tuturor cererilor de acordare sau de prelungire de autorizații de înființare depuse la ANRE după data intrării în vigoare a noilor reguli. Pentru Cernavodă 3-4, asta ar însemna până la 45 milioane euro.
În paralel, durata minimă de valabilitate a unei autorizații de înființare a fost dublată, de la 12 la 24 luni.
″Această măsură are ca scop fluidizarea procesului de autorizare și eliminarea investițiilor speculative care ocupă rezervă de capacitate în rețea fără a fi implementate. Această măsură va conduce la: - deblocarea investițiilor reale și susținerea investițiilor strategice; - reducerea distorsiunilor din piața de energie electrică, - creșterea capacității de producere și de stocare de energie electrică″, a spus ANRE.
Autoritatea a mai arătat că asigurarea resurselor financiare necesare realizării lucrărilor ce fac obiectul autorizației de înființare constituie o cerință esențială fără de care proiectul investițional nu poate fi finalizat.
″Prin urmare, neprezentarea documentelor care asigură finanțarea lucrărilor ce fac obiectul autorizației de înființare într-un termen stabilit în condițiile specifice asociate autorizației este echivalentă cu o condiție rezolutorie la îndeplinirea căreia actul juridic afectat este desființat retroactiv, cu efectul repunerii părților în situația anterioară (restitutio in integrum). De aceea, în plan administrativ, singura măsură care se impune este retragerea actului administrativ, respectiv a autorizației de înființare, cu efectul încetării tuturor drepturilor titularului acesteia″, a menționat ANRE.
Celelalte modificări adoptate:
- Instituirea unei garanții de 20 de euro per kilowatt instalat care va fi depusă pentru ca solicitantul să poată participa la licitația de alocare a capacităților disponibile de racordare pentru noile proiecte de producție și stocare de energie din toamna acestui an. Această garanție va fi eliberată sau executată la finalizarea licitației.
- Instituirea unei garanții de 20% din valoarea tarifului de racordare care trebuie constituită după ce solicitantul depune cererea de racordare și se elaborează și se avizează de către operator studiul de soluție.
- Instituirea unei garanții de 30 de euro per kilowatt instalat care trebuie constiuită la momentul solicitării autorizației de înființare, drept o condiție pentru obținerea ei. Pentru autorizațiile de înființare care sunt deja emise în acest moment, garanția de 30 de euro per kilowatt instalat va trebui constituită dacă beneficiarul nu finalizează investiția în termenul de valabilitate și va solicita ANRE prelungirea autorizației de înființare. Această garanție se eliberează la momentul finalizării investiției.
Prin aceste modificări se urmăresc două ținte simultan:
- Reducerea ”stocului” de ATR-uri existente la momentul de față, în condițiile în care dacă beneficiarii nu finalizează investițiile în termenul de valabilitate vor solicita prelungirea autorizațiilor de înființare și vor trebui să depună garanția de 30 de euro per kilowatt instalat.
- Descurajarea fermă a caracterului speculativ al proiectelor, prin instituirea unor filtre financiare crescute atât pentru procesul de racordare, cât și pentru procesul de autorizare.
În plus, s-a mai decis devansarea termenului de constituire a garanțiilor pentru participarea la procedura de alocare de capacitate la momentul depunerii cererilor de alocare de către solicitanți, în vederea înregistrării cererii respective, precum și reconsiderarea modului de stabilire a garanției financiare pentru participarea la procedura de alocare de capcitate în funcție de anul în care au loc licitațiile, astfel:
a) pentru anul 2026, garanția este în cuantum de 20.000 euro/MW capacitate solicitată pentru alocare, calculată la cursul de schimb al Băncii Naționale a României valabil la data emiterii;
b) pentru anul N, începând cu anul 2027 inclusiv, garanția se stabilește ca fiind minimul dintre valoarea prevăzută la lit. a) și media ponderată a prețurilor contractuale rezultate în urma licitațiilor finalizate în anul precedent anului N, ponderate cu capacitatea atribuită aferentă fiecărui contract (lei/MW).
Conform ANRE, această măsură introduce în resposabilitatea dezvoltatorilor de proiecte un angajament financiar proporțional cu dimensiunea proiectului (euro/MW), determinând participanții să depună doar cereri fundamentate.
″Din totalul proiectelor pentru care a fost constituită garanția financiară de 5% din tariful de racordare, măsură introdusă de ANRE în 2024, doar 12% au ajuns la stadiul încheierii contractului de racordare, 3% au obținut și autorizația de construire, iar aproximativ 1% au parcurs întregul traseu, inclusiv autorizația de înființare. Această realitate ne-a condus la concluzia potrivit căreia garanția de 5% nu a fost suficientă pentru a separa proiectele care blochează capacitate, fără intenția clară de a o valorifica. De aceea, ANRE a decis creșterea garanției financiare la 20% din tariful de racordare
În același timp, Comitetul de Reglementare a aprobat astăzi modificări substanțiale ale Regulamentului pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice. Miezul acestor modificări este același: proiectele care intră în etapa de autorizare trebuie să fie proiecte reale, cu finanțare asigurată și cu angajament ferm față de execuție. Concret, solicitanții de autorizații de înființare vor constitui o garanție financiară de 30 EUR/kW la puterea instalată, valabilă până la recepția lucrărilor. Garanția se execută dacă titularul nu finalizează proiectul în termenul autorizației sau renunță la implementare indiferent de motiv
Nu sunt măsuri punitive, sunt un instrumente de selecție. Vrem ca rețeaua să fie accesibilă proiectelor care chiar se construiesc, nu rezervată la infinit de cele care nu avansează″, a declarat șeful ANRE, George Niculescu.
Toate astea după ce ordonanța de urgență anunțată ca aprobată exact înaintea moțiunii de cenzură care a demis Guvernul Bolojan, prin care aceleași măsuri erau introduse prin legislație primară, nu a mai fost considerată adoptată din punct de vedere juridic, întrucât avizul de la Consiliul Legislativ a venit prea târziu, respectiv după votul asupra moțiunii de cenzură, adică după căderea Executivului.
Pe de altă parte, Asociația Română pentru Energie Eoliană (RWEA) și Asociația Industriei Fotovoltaice din România (RPIA) au avertizat că modificările la Regulamentul de racordare pot genera creșteri ale prețurilor la energie și efecte economice în lanț, precum reducerea numărului de locuri de muncă din sector și scăderea veniturilor la bugetele locale, pe fondul încetinirii investițiilor în noi capacități de producție.
″Nu este justificată o abordare în care toți investitorii sunt tratați ca potențiali speculanți″, au transmis organizațiile.
