Ministerul Finanțelor anunță că vine cu un nou pachet de mãsuri pentru modernizarea sistemului aparatelor de marcat electronice fiscale. Prin proiectul de hotãrâre de guvern sunt actualizate normele privind utilizarea aparatelor de marcat electronice fiscale.
La finele anului trecut, sancțiunile pentru emiterea de bonuri fiscale fără ca acestea să conțină codul de identificare fiscală în locul codului de înregistrare în scopuri de TVA al beneficiarului, numărul de identificare al bonului, precum și alte informații sub formă de cod QR, au fost suspendate din nou, până la 1 noiembrie 2026, conform unei ordonanțe de urgență adoptate de Guvern.
Sancțiunile, suspendate și anterior, au intrat deja în vigoare la 1 septembrie 2025, iar Poliția Economică a dat chiar și sancțiuni.
Profit.ro a anunțase anterior, citând informații pe surse, că Ministerul Finanțelor pregătește un proiect de ordonanță care va suspenda, din nou, sancțiunile aplicabile firmelor care emit bonuri fiscale fără ca acestea să includă sub formă de cod QR o serie de informații.
La momentul respectiv, la nivel de Antifraudă, ținta stabilită la începutul lunii septembrie a fost să nu aplice sancțiuni pentru lipsa codului QR și să nu fie nici tematică de control, întrucât cadrul legal nu era complet. Pe de altă parte însă, surse Profit.ro au afirmat că Direcția de Investigare a Criminalității Economice (cunoscută și ca Poliția Economică) aplicase deja câteva sancțiuni pentru lipsa codurilor QR unor comercianți din sectoarele 1 și 6 din Capitală.
"Prin acest proiect, transformãm bonul fiscal dintr-un simplu document tipãrit într-un instrument digital, inteligent, care oferã transparențã, siguranțã și acces rapid la informații. Introducerea codului QR și a identificatorilor unici și transmiterea datelor cãtre ANAF nu sunt doar mãsuri tehnice, sunt pași esențiali cãtre un sistem fiscal mai corect și mai eficient. În același timp, am avut în vedere nevoile reale ale mediului de afaceri.
Știm cã fiecare drum în plus, fiecare procedurã redundantã înseamnã timp pierdut și costuri suplimentare. De aceea, simplificãm procesele, eliminãm obligații administrative inutile și reducem interacțiunile birocratice acolo unde nu mai sunt justificate" a declarat acum Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor.
Pentru a permite o tranziție eficientã, proiectul stabilește un termen clar de implementare: operatorii economici vor avea la dispoziție perioada pânã la 1 noiembrie 2026, pentru a-și adapta sistemele și pentru a transmite noile date cãtre ANAF.
Principalele schimbãri propuse
Bon fiscal modernizat și digitalizat: Acesta nu va mai fi doar o dovadã tipãritã a unei tranzacții, ci un document modern, care va include elemente suplimentare precum codul QR, data și ora emiterii sau un numãr unic de identificare. Mai mult, la cererea clientului, bonul va putea conține și codul de identificare fiscalã al beneficiarului;
Aliniere la digitalizarea fiscalã (e-Factura și sisteme ANAF): Noile reguli urmãresc integrarea completã a aparatelor de marcat în ecosistemul digital fiscal, prin: actualizarea structurii fișierelor XML transmise cãtre ANAF, corelarea cu sistemele naționale de monitorizare fiscalã;
Simplificarea relației dintre firme și ANAF: pãstrarea unui singur punct de interacțiune administrativã și reducerea birocrației și a costurilor operaționale pentru firme;
Flexibilitate pentru plãțile cu cardul: Bonul fiscal nu va mai fi obligatoriu în format tipãrit pentru plãțile cu cardul, acesta va putea fi generat electronic și oferit la cererea clientului;
Actualizarea codurilor CAEN: Adaptarea legislației la noua clasificare CAEN Rev. 3, pentru a reflecta realitatea economicã actualã;
Reducerea termenelor de pãstrare pentru registrul special, rapoartele fiscale Z și memoria fiscalã, de la 10 ani la 5 ani.
Prin ordonanța adoptate în decembrie și prezentate de Profit.ro, a fost decisă suspendarea, până la data de 1 noiembrie 2026, atât a aplicării dispozițiilor care reglementează ca și contravenție emiterea bonului fiscal fără ca acesta să conțină codul de identificare fiscală al beneficiarului, numărul de identificare al bonului, precum și datele prevăzute la art. 4 alin. (2^1) din ordonanța de urgență, sub formă de cod QR, cât și a celor care stabilesc sancțiunea aplicabilă în cazul săvârșirii faptei, spre a se asigura contextul necesar conformării atât din perspectiva cadrului legislativ, cât și în ceea ce privește îndeplinirea condiției privind obținerea de la ICI București, de către distribuitorii autorizați, a suplimentului de aviz tehnic.
Astfel, sancțiunea stabilită prin dispozițiile art. 11 alin. (1) lit. h) din O.U.G nr.28/1999 se aplică în continuare pentru săvârșirea faptei de emitere a bonurilor fiscale cu date eronate, altele decât cele prevăzute la lit. c) a art. 10 sau fără ca acestea să conțină toate datele prevăzute la art. 4 alin.(1) și respectiv unitatea de măsură prevăzută la art. 4 alin.(2) din același act normativ.
Situația s-a complicat după ce sancțiunile au intrat în vigoare de la 1 septembrie dintr-o scăpare a autorităților
Astfel, începând cu data de 1 septembrie 2025, operatorii economici pot fi sancționați pentru săvârșirea faptei de emitere a bonului fiscal fără ca acesta să conțină codul de identificare fiscală al beneficiarului, numărul de identificare al bonului, precum și datele prevăzute la art. 4 alin. (2^1) din O.U.G nr.28/1999, sub formă de cod QR, în condițiile în care mai sunt necesare măsuri suplimentare de luat.
Suspendarea aplicării sancțiunilor este necesară în vederea acordării timpului necesar pentru conformarea operatorilor economici, respectiv:
- modificarea legislației de nivel secundar și terțiar din domeniul aparatelor de marcat;
- Dezvoltare de software de către distribuitorii autorizați de aparate de marcat electronice fiscale;
- testarea la ICI București a tuturor modelelor de aparate de marcat existente pe piață, în vederea obținerii suplimentului de aviz tehnic;
- instalarea noului soft, operațiune ce implică deplasarea tehnicienilor de service, în cazul tuturor aparatelor de marcat (cca. 900.000 de aparate de marcat)
Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică – ICI București urma sa testeze aparatele de marcat electronice fiscale și să emită suplimentele de aviz tehnic, numai că acest lucru nu a fost posibil deoarece normele metodologice pentru aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 28/1999 nu au fost modificate.
În cazul modelelor de aparate de marcat electronice fiscale pentru care, în urma testării la Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică – ICI București se constată că din punct de vedere tehnic nu este posibilă tipărirea sub formă de cod QR a datei și orei emiterii bonului fiscal, a numărului de identificare al bonului fiscal, precum și a seriei fiscale a aparatului de marcat electronic fiscal, utilizatorii acestor aparate de marcat electronice fiscale au obligația de a se conforma în termen de maximum doi ani.
Ordonanța din 2024 care a introdus obligația tipăririi codului QR pe bon prevedea un termen de 30 de zile în care să fie modificate normele metedologice pentru aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului privind obligația operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale.
Acest lucru nu s-a mai întâmplat, inclusiv în contextul numărului mare de runde de alegeri, dar și al controverselor din spațiul public legate de utilizarea CNP, înlocuit ulterior cu un Număr de Identificare Digitală (un alias pentru CNP emis de ANAF), pe facturi și bonuri, la cerere, astfel încât cumpărătorii să își poată deduce anumite cheltuieli. Măsura ar fi trebuit să ajute la combaterea evaziunii.
