Ministerului Culturii ar urma să preia prin absorbție personalul și atribuțiile Oficiului Român pentru Drepturile de Autor (ORDA), care se va desființa începând cu 1 ianuarie 2026, conform unui proiect de ordonanță de urgență. Conducerea ORDA protestează și arată că desființarea ar însemna încălcarea tratatelor internaționale, riscuri majore de infringement din partea UE, haos legislativ și instituțional, afectarea gravă a creatorilor, editorilor, artiștilor, dezvoltatorilor IT, universităților, radiodifuzorilor și blocarea digitalizării domeniului.
Potrivit ministerului, ORDA are în prezent 37 de posturi aprobate (inclusiv funcțiile de demnitate publică - directorul general și directorul general adjunct), dintre care 35 sunt finanțate. Din totalul acestor posturi doar 28 sunt efectiv ocupate, situație care nu atinge pragul minim de 35 de posturi de execuție prevăzut de art. 391 din Codul administrativ pentru constituirea unei direcții generale.
Prin urmare, Ministerul Culturii va prelua cele 28 de posturi ocupate și personalul, cu excepția funcțiilor de demnitate publică.
Totodată, ministerul susține că prin măsurile de reorganizare propuse de prezenta ordonanță se va proceda la reducerea costurilor, cu cheltuielile aferente spațiului închiriat de la RA-APPS. Astfel ORDA achită 852.000 lei anual pentru sediul de pe Calea Victoriei nr. 118, etajele 4-5. De asemenea, mai arată ministerul, prin scăderea numărului funcțiilor de demnitate publică se va mai realiza și o economie anuală de 367.512 lei, inclusiv prin eliminarea eventualelor costuri cu locuință de serviciu pentru demnitari, rezultând o economie totală de 1,2 milioane lei.
Ministerul Culturii mai susține că desființarea ORDA ar fi determinată și procedura de infringement declanșată împotriva României pentru neîndeplinirea obligațiilor privind implementarea Directivei 2014/26/UE referitoare la gestiunea colectivă a drepturilor de autor și a celor conexe. Directiva impune statelor membre să dispună de organisme autorizate de gestiune colectivă, cu reguli clare, negociate și transparent, iar cum România nu a făcut acest lucru riscă sancțiuni financiare substanțiale, constând în amenzi cominatorii calculate zilnic, a căror valoare poate ajunge la zeci sau chiar sute de mii de euro pe zi, mai arată Ministerul Culturii, care proune în proiect mai multe modificări în acest sens ale legislației drepturilor de autor.
În schimb, ORDA a lansat o petiție online cu mesajul ”Stop desființării ORDA”, în care susține că nu este o instituție de cultură conform prevederilor legale.
”ORDA, ca organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului, nu este o instituție subordonată Ministerului Culturii pentru a putea fi preluată prin absorbție de către acest minister, fiind doar în coordonarea metodologică a ministrului Culturii”, susține Oficiul.
Potrivit sursei citate, existența ORDA ca autoritate unică de sine stătătoare respectă principiul subsidiarității și descentralizării, iar drepturile de autor sunt un domeniu de reglementare specializată, cu impact asupra culturii, educației și implicit a economiei, care nu ar putea fi gestionat eficient de ministere generaliste, precum Ministerul Culturii sau Ministerul Justiției.
”Domeniul dreptului de autor presupune reglementări distincte față de dreptul civil general sau dreptul comercial. ORDA acționează ca autoritate de drept special, iar integrarea atribuțiilor acesteia într-o structură nespecializată (ex: ministere generale) contravine principiului specialității și ar anula coerența legislativă”, arată Oficiul.
Potrivit acestuia, desființarea ORDA pune în pericol funcționarea în mod legal și organizat a infrastructurii de licențiere legală, digitalizare, arhivare și protecție a creațiilor artistice și software, activitate esențială pentru industriile creative, culturale și digitale, care contribuie cu peste 6% din PIB în România.
”Concluzionând, desființarea ORDA ar însemna încălcarea tratatelor internaționale, riscuri majore de infringement din partea UE, haos legislativ și instituțional, afectarea gravă a creatorilor, editorilor, artiștilor, dezvoltatorilor IT, universităților, radiodifuzorilor și nu în ultimul rând blocarea digitalizării domeniului”, susține comunicatul Oficiului.
