BCR a promovat mai multe acțiuni în instanță împotriva Consiliului, chiar înainte de pronunțarea deciziei de sancționare a celor 10 bănci participante la panelul ROBOR, care au primit amenzi totale de 3,7 miliarde de lei sau 710 milioane de euro. Sancțiunea asupra BCR este de 577 de milioane de lei.
„Raportul Consiliului aduce acuzații grave de practici anticoncurențiale care au o premisă fundamentală. Faptul că băncile își vizualizau reciproc cotațiile în cadrul ferestrei de tranzacționare puse la dispoziție de operatorul platformei de tranzacționare Refinitiv este elementul central al raportului. În rest, nu există probe”, arată susținerile Băncii Comerciale Române, reținute în hotărârea motivată a Curții de Apel București.
„(...) esența raportului este că transmiterea cotațiilor unei bănci în condiții de vizibilitate a cotațiilor celorlalte bănci este o practică ilicită”, adaugă BCR, care mai notează că această vizibilitate face parte din funcționarea normală a pieței, supravegheată, gândită și implementată de BNR, pe o platformă (Refinitiv) configurată și operată la instrucțiunile BNR.
„Așadar, modul în care a descris BNR funcționarea pieței în corespondența dintre BNR și Consiliu, modul în care a descris BNR rolul propriu și rolul băncilor sunt esențiale atât pentru a sublinia legalitatea comportamentului participării la sistem organizat de BNR cât și faptul că BNR este organizatorul lui. Există indicii clare pe care le-a invocat în cuprinsul cererii, în ieșirile publice ale guvernatorului BNR. Ce are nevoie este de poziționarea oficială care i se refuză.
„În al doilea rând, BNR este cea care a emis regulile atât regulile inițiale de funcționare a pieței cât și modificarea, modificare care, în opinia Consiliului Concurenței, este începutul faptei ilicite. ####, ceea ce spune BNR despre contextul adoptării regulilor inițiale și al modificării este esențial pentru a vedea legalitatea comportamentului băncii. Nu în ultimul rând, arată faptul că cel puțin două aspecte specifice care sunt reținute de Consiliul Concurenței sunt foarte probabil infirmate de corespondența cu BNR. Pe de o parte, reprezentanții BNR au avut un rol fundamental, de exemplu, în modificarea regulilor, a așa zisului început al practicii ilicite conform Consiliului. Consiliul Concurenței consideră însă că acești reprezentanți ai BNR au acționat în nume propriu, nu în numele instituției. ##### faptul că este esențial să știe ce spune BNR despre acțiunile acestor reprezentanți ai săi, dacă își însușește acțiunile lor sau se dezice de ei. Pe de altă parte, raportul reține că potrivit declarațiilor operatorului platformei de tranzacționare Refinitiv configurația asta cu transparență e foarte veche, încă de prin anul 2008”, susțin reprezentanții BCR, potrivit motivării instanței.
Fixingul ROBID/ROBOR se realizează în fiecare zi de tranzacționare între orele 10.30 și 11.00, iar rezultate se anunță la ora 11 și includ ratele medii ale ultimelor cotații puse de cele 10 bănci participante la panel, din care sunt eliminate cele mai mici și cele mai mari valori (este deci practic media a 8 cotații pe fiecare indice și scadență). Fixingul se face după un document numit Reguli privind stabilirea ratelor de referință ROBID și ROBOR. Cea mai recentă variantă este cea operațională din 11 noiembrie 2019, anterior fiind în vigoare o variantă din martie 2008. Intervalul cotațiilor din fixing a fost modificat de la 15 la 30 de minute între cele două variante ale documentului. Regulamentul este realizat de ACI România - Asociația Piețelor Financiare, organizația profesională a dealerilor, unde banca centrală este reprezentată în Consiliul Director de directorul de operațiuni de piață - și agreat de BNR.
Băncile mai trebuie să respecte norma BNR numărul 4 din 1995 privind piața monetară interbancară, care arată că acestea trebuie să mențină permanent vizibilitatea cotațiilor în pagina Refinitiv.
BCR notează dimensiunea amplă a dosarului, cu peste 6.000 de documente cu zeci de mii de file, precum și cea a raportului de 768 de pagini. Există 1.200 de referințe la BNR în cadrul raportului, banca considerând că fără acces la corespondența între cele două autorități nu își putea formula apărarea în faza de audiere, potrivit unei hotărâri motivate a Curții de Apel București.
„Relevanța probelor BNR este cu atât mai evidentă cu cât: (i) există 1200 de referințe la BNR în cadrul raportului de investigație, (ii) este rezonabil că poziția autorității de reglementare de pe piața pe care se pretinde că au fost săvârșite actele anticoncurențiale poate conține elemente foarte importante pentru apărarea BCR iar (iii) Guvernatorul BNR a formulat public rezerve serioase cu privire la corectitudinea analizei Consiliului Concurenței, indicând un posibil dezacord instituțional asupra modului de înțelegere a pieței monetare și a mecanismului ROBOR. În mod rezonabil, documentele BNR aflate la dosarul Investigației pot conține explicații și clarificări care contrazic sau nuanțează premisa acuzațiilor și sunt indispensabile pentru o apărare efectivă”, se arăta în acțiunea BCR.
BCR a solicitat următoarele documente de la CC.
• 1 - Solicitare de informații adresată BNR cu nr. RG/13693/09.09.2025;
• 5 - Adresa BNR nr. 241 din 5.11.2025, răspuns oficial la solicitarea CC cu nr. RG/13693/09.09.2025, înregistrată cu nr. RG/17637/06.11.2025;
• 6 - Solicitare de informații adresată BNR cu nr. RG/18578/20.11.2025;
• 8 -Adresa BNR nr. G/241/##/11/2025, înregistrată cu nr. RG/19146/02.12.2025, însoțită de anexe.
#### Documente din dosarul Refinitiv
(...) Pentru claritate, BCR solicita accesul nerestricționat la următoarele documente din cadrul dosarului Refinitiv;
• 3 - E-mail răspuns la solicitarea de informații, conținând explicații referitoare ta baza de date cu cotații;
• 4 - Arhiva transmitere baza de date - răspuns la cererea de informații;
• 5 - Corespondența e-mail cu explicații referitoare la documentele transmise;
• 6-Corespondența cu privire la solicitarea de informații cu nr. RG/3082/06.03.2 024, înregistrata cu nr. RG/6429/16.05.2024;
• 7 - E-mail transmitere răspuns, conținând informații referitoare la baza de date cu cotații;
• 10 - Adresa Refinitiv transmisă prin curier cu nr. RG/9155/28.06.2024, conținând explicații privind datele transmise;
• 11 - Arhiva furnizată pe suport electronic tip USB cu datele solicitate de Consiliul Concurenței;
• 15 - Răspuns Refinitiv la solicitarea de informații cu nr. RG/'8419/11.06.2025;
• 15.1 - Email 1 transmitere răspuns Refinitiv și anexele 1-5 si 7;
• 15.2 - Email 2 succesiv transmitere anexa 6 - master agreement Refinitiv;
• 15.3 - Email 2 succesiv transmitere continuare anexa 6 - order forms Refinitiv;
• 16 - Răspuns Refinitiv la solicitarea de informații cu nr. RG/8419/11.06.2025 - varianta confidențializată;
• 17 - Anexa 1a_RE ROBOR Calculation Agreement (National Bank of Romania)NBR-Confidential;
• 26- Anexa 6_Master Agreements_Refinitiv;
• 27 - Anexa 6_0rder Forms_Refinitiv #######."
Concurența a susținut că documentele de corespondență între autorități nu pot fi furnizate, fiind considerate documente interne, dar susține că BCR a avut deja parte de acces la o serie de documente relevante.
Instanța a respins cererea de emitere a unei ordonanțe președințiale, arătând că pe de o parte nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru o astfel de decizie, pe de altă parte BCR a avut deja acces la anumite documente solicitate și se judecă cu Concurența pentru suspendarea investigației, procedura fiind în curs.
