Explicația din spatele acestui fenomen este simplă: absența taxelor și a fiscalizării permite obținerea unor marje de profit mult mai mari.
Totodată, piața neagră devine și o zonă de refugiu pentru persoanele autoexcluse, existând riscul ca acestea să migreze către operatorii nelicențiați tocmai pentru că acolo nu există mecanisme de autoexcludere și nici garanții reale de protecție a jucătorului.
Din acest motiv, piața neagră nu este doar o problemă economică sau de reglementare, ci și una majoră de protecție socială.
"Având în vedere lipsa mecanismelor reale de verificare a tranzacțiilor, piața neagră se poate transforma într-un instrument pentru spălarea banilor, finanțarea criminalității organizate și chiar a terorismului, ba mai mult, devine beneficiara directă a oricăror vulnerabilități existente în mecanismele de protecție ale pieței reglementate, inclusiv în sistemele de autoexcludere.
Ținând cont de amploarea fenomenului, este necesar un răspuns coordonat la nivel european, care să implice toate autoritățile competente din domeniu, sub umbrela Autorității Europene pentru Combaterea Spălării Banilor – AMLA", precizează Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), chestionat de Profit.ro pe această temă.
ONJN a implementat deja o serie de instrumente menite să eficientizeze activitatea instituțională:
Extinderea competențelor ONJN, inclusiv prin emiterea ordinelor de eliminare a conținutului ilegal
• Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc se numără printre puținele instituții din țara noastră care pot emite ordine de eliminare a conținutului ilegal.
• În scopul eficientizării acțiunilor de control în online, ONJN a inițiat noi protocoale tehnice cu furnizorii de servicii de internet, în vederea combaterii activității nelicențiate.
• Totodată, ONJN colaborează permanent cu ANCOM în vederea monitorizării respectării obligațiile legale privind restricționarea accesului la site-urile incluse pe lista neagră.
• Pe site-ul ONJN este disponibilă Lista neagră cu site-urile care desfășoară jocuri de noroc neautorizate, actualizată în mod constant.
Lista: https://onjn.gov.ro/lista-neagra/
• Migrarea rapidă a domeniilor reprezintă unul dintre principalele mecanisme utilizate de operatorii ilegali. Aceștia multiplică adresele web prin așa-numitele „mirror sites” sau subdomenii, astfel încât blocarea unui singur URL nu este suficientă. Astfel, apar situații în care un site blocat reapare în câteva minute sub o altă adresă, păstrând aceeași structură sau rădăcină a numelui. ONJN identifică noul site, parcurge procedura legală de introducere pe lista neagră și notifică furnizorii de servicii de internet. Însă, de fiecare dată când platforma migrează către un alt domeniu, procedura trebuie reluată.
• Utilizarea VPN-urilor le permite unor utilizatori să încerce ocolirea restricțiilor, motiv pentru care procesul de blocare este unul permanent și repetitiv, nu o intervenție punctuală.
• La nivel internațional nu a fost identificată până în prezent o soluție tehnică definitivă care să oprească complet migrarea domeniilor utilizate de operatorii ilegali.
Continuarea procesului de digitalizare instituțională
ONJN a demarat procedura de achiziție publică pentru patru sisteme esențiale:
• sistemul de trasabilitate a mijloacelor de joc;
• platforma de autoexcludere, website nou și o platformă de petiționare cu chatbot integrat;
• sistemul de monitorizare a activității operatorilor de jocuri de noroc, atât online, cât și land-based, precum și un sistem de detecție și raportare automată a pieței negre;
• sistemul de automatizare și digitalizare a proceselor și documentelor interne, inclusiv licențiere și autorizare, precum și un spațiu privat virtual pentru operatorii licențiați.
Lansarea Registrului Public al Mijloacelor de Joc, în data de 21 octombrie 2025
• Registrul Public al Mijloacelor de Joc, care poate fi accesat online la adresa https://registru.onjn.gov.ro/, pune la dispoziție o hartă interactivă cu amplasamentele mijloacelor de joc autorizate și generează pentru fiecare mijloc de joc un cod QR unic, prin care pot fi verificate informațiile legate de licență, autorizație, locație și starea aparatului.
• Totodată, platforma permite filtrarea după județ, localitate sau operator și afișează seria aparatului, compania/brandul care îl deține, adresa locației, licența, perioada de autorizare și statusul – dacă aparatul este în exploatare sau scos din funcțiune.
