Executivul urmărește simplificarea în domenii care ar susține companiile pentru autorizare, prin debirocratizarea proceselor de autorizare, prin simplificarea acestora și prin reducerea poverii administrative, a arătat prim-ministrul, care a adăugat că măsurile au și avizul Comisiei Europene.
”Este vorba de un proiect privind simplificarea obținerii avizelor de mediu, unde termenele vor fi scurtate substanțial, în așa fel încât durata de obținere a avizelor de mediu să se reducă, pentru ca investițiile companiilor să poată fi realizate mai repede. De exemplu, pentru o decizie de încadrare, astăzi avem un termen de 90 de zile, în propunerea agreată inclusiv de Comisie, termenul va fi redus la 60 de zile.
Un al doilea proiect promovat de Ministerul de Interne este cel legat de simplificarea obținerii autorizațiilor de incendiu, avizelor pe care le emite Inspectoratul pentru Situații de Urgență. Asta înseamnă simplificare, scurtare termene, standardizare, în așa fel încât avizul să fie obținut în maxim 15 zile, iar autorizația în maxim 30 de zile. Astăzi, în anumite zone ale țării, cum este Bucureștiul, obținerea vizelor durează luni de zile, ceea ce blochează investiții și întârzie finanțările pentru companii”, a spus premierul Bolojan.
Emitenții de avize și acorduri din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și autorizării lucrărilor de construcții vor avea obligația de a comunica solicitările, avizele, acordurile sau respingerile exclusiv prin mijloace electronice, în ziua emiterii acestora. Totodată, nu vor putea limita solicitările de avizare, iar în cazul beneficiarilor privați nu vor putea percepe taxe sau tarife multiple în etapa de avizare.
Măsurile sunt prevăzute într-o ordonanță de urgență, prezentată anterior de Profit.ro și adoptată de Guvern, care urmărește să răspundă mai multor probleme sesizate în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și autorizării lucrărilor de construcții.
Principalele măsuri propuse
- Instituirea obligației emitenților de avize și acorduri de a comunica solicitările, avizele, acordurile sau respingerile exclusiv prin mijloace electronice, în ziua emiterii acestora
Emitenții de avize/acorduri pentru planurile de amenajarea teritoriului sau pentru cele de urbanism, au obligația să transmită solicitările de modificare sau completare, avizele/acordurile sau adresa de respingere către beneficiar prin mijloace electronice, în ziua eliberării.
- Reglementarea expresă a dovezilor de depunere a documentațiilor în situația refuzului sau limitării nejustificate a primirii ori înregistrării acestora
În situația în care entitatea abilitată cu emiterea acordului sau a avizului refuză sau limitează prin mijloace electronice primirea ori înregistrarea documentației, dovada depunerii documentației se face prin dovada returnării către expeditor a documentației refuzate de către destinatar, prin dovada transmiterii documentației prin poșta electronică sau prin poștă sau curier cu confirmare de primire ori prin executor judecătoresc.
- Interzicerea limitării numerice a documentațiilor ce pot fi depuse spre avizare, indiferent de forma de transmitere, inclusiv prin platforme digitale
Autoritățile publice, instituțiile publice și entitățile emitente de avize sau acorduri au obligația de a primi și înregistra in vederea procesării documentațiile de amenajarea teritoriului, de urbanism sau documentațiile tehnice pentru obținerea de avize și acorduri necesare in vederea obținerii autorizației de construire, indiferent de forma de transmitere prevăzută de lege (platformă digitală, registratură, poștă, mijloace electronice) fără limitarea numărului de dosare posibil de depus pe zi/ saptămânal/lunar.
Lipsa resurselor umane nu poate constitui motiv legal pentru restrângerea accesului la depunerea documentației pentru obținerea avizului sau acordului.
În cazul existenței unei platforme digitale de depunere, autoritatea sau entitatea emitentă este obligată să asigure:
a) acces neîngrădit solicitantului;
b) posibilitatea depunerii fără limitări cantitative;
c) funcționarea continuă a platformei.
- Definirea clară a situațiilor strict tehnice în care primirea documentațiilor poate fi refuzată
Refuzul primiii sau înregistrării documentațiilor este interzis, cu excepția situațiilor strict tehnice privind:
a) lipsa cererii sau lipsa documentației;
c) fișiere deteriorate sau ilizibile ;
d) nerespectarea formatului tehnic impus prin legislația privind urbanismul și autorizarea construcțiilor.
Limitarea numărului de documentații ce pot fi depuse, suspendarea conturilor sau restricționarea accesului din motive administrative sau de personal este interzisă.
În termen de maximum 60 de zile, beneficiarul transmite răspunsul entităților sesizate pentru emiterea avizelor, respectiv: precizarea modificărilor realizate și documentația revizuită, răspunsul la clarificările solicitate sau după caz, justificarea temeinică din punct de vedere juridic, științific și tehnic a nepreluării observațiilor. În situația netransmiterii răspunsului de către beneficiar în termenul prevăzut, procedura se încheie prin emiterea unei adrese de respingere, iar documentația se restituie solicitantului, la cerere, potrivit legii, beneficiarul având dreptul să reia procedura de obținere a avizului sau acordului pe baza unei noi înregistrări a documentației complete și corecte.
- Introducerea unor contravenții distincte pentru respingerea nejustificată a avizelor și pentru restricționarea accesului la procedura de avizare, cu sancțiuni aplicabile direct entităților emitente
Amenzile vor fi cuprinse între 5.000 lei și 30.000 lei.
- Consacrarea gratuității analizării și emiterii avizelor și acordurilor pentru lucrările publice și pentru documentațiile de urbanism inițiate de autoritățile publice
Analizarea și eliberarea avizelor/acordurilor necesare pentru emiterea autorizațiilor de construire pentru proiectele de lucrări publice atât pentru construcții noi cât și pentru intervenții la construcții existente, se face gratuit, fără perceperea de taxe/tarife, taxe/tarife de analiză, taxe/tarife de consultanță sau altele asemenea.
Analizarea și eliberarea avizelor/acordurilor necesare pentru fundamentarea aprobării planurilor de amenajarea teritoriului, a planurilor urbanistice generale a planurilor de urbanism zonale și a planurilor urbanistice de detaliu inițiate de autoritățile și instituțiile administrației publice se face fără perceperea de taxe și/sau tarife.
Pentru planurile de urbanism zonale sau de detaliu inițiate de beneficiari privați este interzisă perceperea de taxe sau tarife multiple în etapa de avizare. Taxele sau tarifele achitate la prima depunere rămân valabile, chiar dacă a fost solicitată modificarea sau completarea și trebuie reanalizată documentația după revizuire sau dacă avizele sau acordurile trebuie reconfirmate.
