Legea, care va intra în vigoare la 1 decembrie 2026, și plafonează sporurile la 20%, dar nu pentru cei care lucrează cu fonduri europene și la ANAF.
ASF își va putea dubla salariile.
Pentru același coeficient, salariul de bază propus este astfel mai mic cu 100 de lei pentru fiecare punct de coeficient: cu 400 de lei la coeficientul 4 și cu 800 de lei la coeficientul maxim 8.
Noua formă introduce și o valoare de referință distinctă în valută pentru personalul trimis în misiune permanentă în străinătate. Data generală de aplicare rămâne 1 decembrie 2026, însă unele prevederi pregătitoare ar urma să intre în vigoare la trei zile de la publicarea legii.
Valoarea de referință de 4.000 de lei
Salariile de bază, soldele de funcție și indemnizațiile lunare se calculează prin înmulțirea coeficientului corespunzător funcției cu valoarea de referință.
La valoarea stabilită pentru decembrie 2026 și anul 2027, coeficientul 1 înseamnă un salariu de bază de 4.000 de lei, iar coeficientul 8 conduce la un nivel teoretic maxim de 32.000 de lei.
Toate aceste sume sunt brute. Articolul 31 din proiect precizează expres că drepturile salariale prevăzute de lege sunt stabilite „în valoare brută” și sunt supuse regimului fiscal. Excepțiile sunt numai acele drepturi pentru care anexele menționează explicit că sunt nete sau neimpozabile.
Guvernul va putea modifica valoarea de referință în cursul anului 2027, prin hotărâre, în funcție de situația economică și bugetară. Din 2028, eventualele majorări vor fi legate de obiectivul reducerii cheltuielilor salariale din sectorul public, ca pondere în PIB, cu cel puțin 1,5 puncte procentuale între 2024 și 2031.
Demnitarii nu ajung direct la coeficienții finali
Coeficienții prevăzuți pentru demnitari sunt introduși etapizat până în 2031. Prin urmare, indemnizațiile pentru 2027 nu trebuie calculate direct cu valorile finale din grilă.
Coeficienții finali din 2031 sunt de 8 pentru președintele României, 7,5 pentru premier și președinții Camerelor, 6,5 pentru miniștri și 6 pentru parlamentari. Sumele efective din 2031 nu pot fi calculate încă, deoarece valoarea de referință pentru acel an nu este stabilită.
Salariile mai mici sunt acoperite printr-o diferență tranzitorie
Dacă aplicarea noii grile conduce la un salariu lunar mai mic decât cel încasat în noiembrie 2026, angajatul primește o diferență salarială tranzitorie.
Protecția se aplică atât timp cât persoana rămâne în aceeași funcție și lucrează în aceleași condiții. Diferența nu este însă permanentă: ea se reduce pe măsură ce salariul calculat potrivit noii legi crește, până la dispariția completă.
La stabilirea acestei diferențe nu sunt incluse mai multe drepturi temporare sau variabile, între care unele sporuri pentru proiecte europene și stimulentele pentru gestionarea fondurilor europene. Diferența tranzitorie este, la rândul său, un venit brut și impozabil.
Sporurile sunt plafonate la 20%, dar lista excepțiilor este extinsă
Suma sporurilor, indemnizațiilor, primelor și premiilor nu va putea depăși 20% din fondul salariilor de bază, calculat la nivelul fiecărui ordonator principal de credite și pe surse de finanțare.
Plafonul nu se aplică însă uniform tuturor drepturilor. Proiectul și anexele exclud de la calcul mai multe sporuri și compensații, ceea ce înseamnă că venitul efectiv al unor categorii poate depăși limita generală.
Plafonul de 20% nu se aplică fiecărui spor sau fiecărui angajat, ci sumei totale plătite la nivelul ordonatorului principal de credite, pe fiecare sursă de finanțare. Din acest motiv, proiectul permite mai multe sporuri individuale care depășesc 20%, iar unele sunt exceptate explicit chiar și de la calculul plafonului.
Personalul care lucrează noaptea poate primi un spor de 25% din salariul de bază pentru orele lucrate între 22:00 și 6:00. Sporul de noapte nu intră în plafonul de 20%.
Munca suplimentară care nu poate fi compensată cu ore libere se plătește cu un spor de 75%. Pentru orele suplimentare efectuate în weekend, în zilele de sărbătoare legală și în celelalte zile nelucrătoare, sporul ajunge la 100%. Nici aceste sporuri nu sunt incluse în plafonul general.
Angajații nominalizați în echipele proiectelor finanțate din fonduri europene sau externe pot primi un spor de până la 40% din salariul de bază. Primarii, viceprimarii, președinții și vicepreședinții consiliilor județene care implementează asemenea proiecte pot primi, la rândul lor, până la 40% din indemnizația lunară. Partea decontată din fonduri externe nerambursabile nu intră în plafonul de 20%, însă cofinanțarea suportată din cheltuielile de personal este inclusă.
Un spor de până la 40% este prevăzut și pentru personalul care gestionează fonduri europene, pentru organismele intermediare, agențiile de plăți și personalul Ministerului Finanțelor și al instituțiilor subordonate cu atribuții fiscale, vamale, de control, colectare, achiziții centralizate, combatere a spălării banilor sau supraveghere a auditului. Aceste sporuri sunt excluse integral din plafon.
Personalul de specialitate juridică ce reprezintă România sau instituțiile publice în litigii și arbitraje internaționale poate primi un spor de 50% din salariul de bază. Acesta nu se cumulează cu sporul de până la 40% acordat unor angajați din sistemul finanțelor publice.
Cele mai mari sporuri pentru condiții de muncă sunt prevăzute în sănătate. Personalul din UPU și SMURD, ATI, anatomie patologică, medicină legală, cardiologie și radiologie intervențională, precum și din activitățile de prelevare și transplant de organe poate primi între 40% și 55% din salariul de bază.
Pentru personalul medical și auxiliar din TBC, SIDA, psihiatrie, ambulanță, unități pentru arși, radioterapie, oncologie, blocuri operatorii, centre de transfuzie, transplant și alte activități considerate deosebit de periculoase, sporul este cuprins între 30% și 50%.
În dializă, îngrijiri paliative, neurologie, neurochirurgie, boli infecțioase, chirurgie cardiovasculară, chirurgie generală, ortopedie, urologie și alte specialități incluse în nivelul al treilea de risc, sporul poate ajunge la 30% din salariul de bază.
Personalul din centrele de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică și din unitățile de asistență socială în care sunt îngrijiți bolnavi cu TBC, SIDA sau afecțiuni neurologice poate primi un spor de până la 40%. Personalul unităților sanitare publice poate beneficia și de un spor de până la 30% pentru activități cu caracter excepțional, plătit exclusiv din veniturile suplimentare prevăzute de legislația sănătății.
Sporuri de 400–800 de lei pentru dirigenție
În învățământ, sporul pentru dirigenție va fi calculat în funcție de numărul elevilor din clasă. La valoarea de referință de 4.000 de lei, acesta va fi de 400 de lei brut pentru clasele cu cel mult 20 de elevi, 600 de lei pentru clasele cu 21–30 de elevi și 800 de lei pentru clasele cu peste 30 de elevi.
Învățătorii, educatoarele, institutorii și profesorii pentru învățământul primar și preșcolar vor primi un spor egal cu 10% din valoarea de referință, respectiv 400 de lei brut.
Plata cu ora pentru personalul didactic va fi calculată prin raportarea salariului de bază, inclusiv vechimea și gradul didactic, la 120 de ore.
Gărzile medicale și munca în weekend primesc tarife distincte
Medicii care asigură garda la domiciliu primesc 40% din tariful orar al salariului de bază pentru orele respective.
Personalul care lucrează în toate cele trei ture de opt ore sau în cele două ture de 12 ore poate primi, în locul sporului de noapte, un spor de 15% din salariul de bază pentru orele lucrate în ture. Munca prestată în cadrul programului normal în weekend și în zilele de sărbătoare legală se plătește cu un tarif orar majorat cu 40%.
Salarii care pot fi dublate la autoritățile de reglementare
Pentru angajații ANRE, ASF și ANCOM, proiectul introduce un indice de competitivitate cu o valoare cuprinsă între 1 și 2. Indicele se înmulțește cu valoarea de referință și cu coeficientul funcției, ceea ce permite, la nivelul maxim al indicelui, dublarea salariului de bază rezultat din grila obișnuită.
Personalul civil din apărare, ordine publică și securitate națională primește o compensație lunară de 20% din salariul de bază, în afara plafonului general. Militarii, polițiștii și polițiștii de penitenciare care îndeplinesc condițiile pentru pensia de serviciu pot primi, până la plecarea din sistem, o sumă de retenție egală cu o treime din solda de grad. Aceasta este una dintre excepțiile explicite: suma este netă, neimpozabilă și nu intră în baza de calcul a pensiei.
Calculele de impact sunt neclare
Guvernul a emis și un document de impact financiar, pe care l-a anexat proiectului. Estimează un cost al veniturilor bugetare de de aproximativ 12,14 miliarde de lei în 2027 și 15,8 miliarde de lei în 2028. Calculele nu par să fie însă în acord cu ultima formă a legii.
Documentul anexat folosește o valoare de referință de 4.025 de lei pentru 2027 și de 4.100 de lei pentru 2028, în timp ce proiectul de lege stabilește 4.000 de lei pentru 2027, dar nu menționează valoarea pentru 2028.
Proiectul se află încă în faza de lucru.
