Guvernul a introdus de mai mulți ani o facilitate care ar trebui să încurajeze cercetarea, însă aproape jumătate dintre persoanele care beneficiază de scutirea de impozit pe venit acordată în acest sens sunt tot angajați din sectorul public, cum sunt, de exemplu, cei din institutele de cercetare. În condițiile în care multe companii private consideră normele de aplicare a facilității ca fiind neclare și se tem de eventuale recalculări din partea ANAF, autoritățile și mediul de afaceri au pregătit clarificări care să facă facilitatea mai atractivă, potrivit informațiilor Profit.ro.
O bună parte dintre angajații din sectorul public care beneficiază de astfel de scutiri de impozit au venituri din derularea unor proiecte, de multe ori finanțate din surse externe, pentru care încasează bani suplimentar față de salariul de bază.
După cum se vede în tabelul de mai jos, anul trecut (date din luna noiembrie) numărul angajaților din instituții publice care au beneficiat de scutire de impozit pe venit este de 5.222 față de 6.737 angajați care nu lucrează în instituții publice.
28 mai Maratonul Fondurilor Europene
4 iunie Eveniment Profit.ro - Piața imobiliară între șocuri și oportunități - Ediția a V-a
Numărul angajaților care beneficiază de astfel de scutiri variază semnificativ de la un an la altul, probabil în funcție de implicarea în proiecte de cercetare. Singurul an de la introducerea facilității în care au fost mai mulți angajați din instituții publice care au beneficiat de scutirea de impozit pe venit este 2019, când 8.176 de angajați ai statului nu au plătit impozit pe veniturile din activități de cercetare, față de 6.912 angajați în rest.
Ministerul Cercetării afirmă că nu deține o bază de date referitor la aplicarea acestei facilități, dar că cei aproximativ 1.000 de angajați din institutele de cercetare-dezvoltare beneficiază de scutire.
"Facilitatea se aplică la nivelul tuturor institutelor naționale de cercetare-dezvoltare, astfel că circa 1.000 de salariați din activitatea de cercetare-dezvoltare beneficiază de scutirea de impozit pe venitul din salarii", potrivit Ministerului Cercetării.
De asemenea, Ministerul Cercetării semnalează că actualele norme de aplicare prezintă neclarități pentru sectorul privat și riscul ca unele sume să fie retratate de către ANAF, cu sume de plată, inclusiv dobânzi și penalități, astfel că Ministerul Finanțelor, Ministerul Cercetării și Coaliția pentru Dezvoltarea României au propus un proiect de ordin comun care să lămurească situația.
"Motivele pentru care facilitatea nu își atinge întregul potential rezidă mai degrabă în reticenta angajatorilor, care invocă neclaritatea reglementărilor din Ordinul comun MFP-MCI nr. 2326/2855 din 29 august 2017 privind stabilirea procedurii de acordare a facilității fiscale referitoare la scutirea impozitului pe venit. Din acest motiv, Ministerul Finanțelor, Ministerul Cercetării și reprezentanți ai mediului de afaceri din Coaliția pentru Dezvoltarea României au propus un proiect de ordin comun pentru Normele privind deducerile pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare prevăzute atât la art. 20 cât și la art. 60 pct. 3 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal. Propunerea se află la Ministerul Finanțelor", explică Ministerul Cercetării.
Impactul bugetar în 2021 - sursa date: MF
| Impact venituri (impozit și contribuții sociale) mld. lei | |
| Exceptarea de la plata impozitului pe venit din salarii a persoanelor din IT | -0,9 |
| Exceptarea de la plata impozitului pe venit din salarii a persoanelor din cercetare-dezvoltare | -0,06 |
| Excepții de la plata impozitului pe venit din salarii a contribuției de asigurări sociale de sănătate în cazul salariaților și sume aferente contribuției asiguratorii în muncă, in cazul angajatorilor (ca urmare a reducerii cotei de contribuție) din sectorul de construcții | -4,1 |
Sursă date: MF
Situația angajaților din cercetare scutiți de impozit pe venit
| Număr persoane scutite de impozit pe venit în cond art. 60, pct 3 din Cod Fiscal, angajate în instituții publice | Număr persoane scutite de impozit pe venit în cond art. 60, pct 3 din Cod Fiscal, angajate la societăți care nu sunt instituții publice | |
|---|---|---|
| 2021 | 5.222 | 6.737 |
| 2020 | 4.606 | 7.274 |
| 2019 | 8.176 | 6.912 |
| 2018 | 3.767 | 11.038 |
| 2017 | 1.061 | 3.490 |
Sursă date: MF
Prevederile Codului Fiscal referitoare la scutirea de impozit pentru veniturile celor din cercetare
ART. 60 - Scutiri
3. persoanele fizice, pentru veniturile realizate din salarii și asimilate salariilor prevăzute la art. 76 alin. (1) - (3), ca urmare a desfășurării activității de cercetare-dezvoltare și inovare, definită conform Ordonanței Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, potrivit procedurii stabilite prin ordin comun al ministrului finanțelor publice și al ministrului cercetării și inovării, în următoarele condiții:
a) scutirea se acordă pentru toate persoanele care sunt incluse în echipa unui proiect de cercetare-dezvoltare și inovare, astfel cum este definit în Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, cu indicatori de rezultat definiți;
b) scutirea se acordă în limita cheltuielilor cu personalul alocat proiectului de cercetare-dezvoltare și inovare, evidențiate distinct în bugetul proiectului;
c) statul de plată aferent veniturilor din salarii și asimilate salariilor, obținute de fiecare angajat din activitățile desfășurate în proiectul de cercetare-dezvoltare și inovare, se întocmește separat pentru fiecare proiect.
