Măsurile, analizate de Profit.ro, sunt prevăzute de Legea nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, care transpune Directiva UE în domeniu din 2009, de HG nr. 795/2018 privind aprobarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală, precum și de Ordinul ministrului Energiei nr. 859 /2018 privind aprobarea Procedurilor de urgență cuprinzând măsurile necesare pentru aplicarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală.
De când există legislația, a fost declarată o singură dată situație de urgență la nivel de criză, vara trecută, din cauza unui incident de contaminare survenit la terminalul petrolier turc Ceyhan, care a afectat și un transport de țiței din Azerbaidjan destinat rafinăriei Petrobrazi a OMV Petrom.
Acum, Ministerul Energiei din Kazahstan a anunțat suspendarea temporară a încărcării petrolului la terminalul Caspian Pipeline Consortium (CPC) din portul rusesc Novorosisk și reducerea aferentă a producției, ținând cont că 80% din țițeiul kazah este exportat pe această rută.
Compania de stat kazahă KazMunayGaz este principalul acționar al celei mai mari rafinării din România, Petromidia, cu o capacitate de 5,9 milioane de tone pe an, 46,3% din capacitatea totală de procesare a României și care se alimentează preponderent cu petrol exportat prin terminalul CPC din Novorosisk.
Și principala rafinărie concurentă a Petromidia, Petrobrazi, operată de OMV Petrom, care importă o treime din țițeiul rafinat, folosește predominant țiței de import kazah și azer. Țițeiul din Kazahstan reprezintă aproximativ 65% din totalul importurilor și peste jumătate din consumului de țiței al tuturor rafinăriilor din România.
Deja prețurile carburanților pe piața autohtonă s-au majorat considerabil, motorina ajungând la 10 bani sub pragul de 10 lei/l, iar motorina la 2 bani sub cel de 9 lei/l.
″În cazul apariției unei situații de urgență, la nivel de criză, autoritatea competentă (Ministerul Energiei – n.r.) va notifica de îndată titularii obligației de stocare/titularii delegați ai obligației de stocare să elibereze către rafinării cantități de țiței din stocurile de urgență; notificările vor cuprinde, pentru fiecare titular al obligației de stocare/titular delegat al obligației de stocare, cantitatea de țiței și destinatarul/rafinăria. Notificările vor fi transmise prin fax, poștă electronică, iar confirmarea primirii acestora se va efectua telefonic și/sau prin poștă electronică″, scrie în Procedurile de urgență menționate.
În cazul unor situații de urgență la nivel de criză, stocurile minime vor fi puse în circulație în următoarea ordine de prioritate: a) stocuri de urgență deținute și/sau delegate de operatorii economici pe teritoriul României; b) stocuri de urgență deținute și/sau delegate de operatorii economici în afara României; c) stocuri specifice deținute de entitatea centrală de stocare din România, dacă este cazul.
Deși Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS) din subordinea Guvernului a fost desemnată încă de acum 2 ani ca entitate centrală de stocare petrolieră a României, obligația de constituire de stocuri de țiței, benzină, motorină, kerosen și păcură este și în prezent exclusiv în sarcina companiilor private din domeniu, nivelul acestora fiind stabilit pentru fiecare operator în parte în funcție de cota de piață.
Obligația totală de stocare este calculată prin metoda importurilor nete pe o perioadă de 90 de zile, calculată pe baza mediei zilnice a importurilor nete de anul trecut, potrivit legislației în vigoare.
Ministerul Energiei, în calitate de autoritate competentă pentru coordonarea, constituirea, menținerea, controlul și supravegherea stocurilor minime de țiței și produse petroliere ale României, a reglementat în vară cadrul instituțional, competențele și responsabilitățile în ceea ce privește verificarea existenței fizice, a accesibilității și a trasabilității acestor stocuri minime.
″Datele mele oficiale arată că, în momentul de față există disponibilități, există stocuri de peste 2 milioane de tone de combustibil. În situația de față, sunt 56% pe teritorul României, iar diferența în afara țării, în alte depozite strategice, care por fi disponbilizate imediat și transportate în România″, a declarat Bogdan Ivan.
În cazul unor situații de urgență la nivel de criză, autoritatea competentă va dispune:
- aprovizionarea rafinăriilor cu cantități de țiței din stocurile minime, astfel încât să fie asigurată producția zilnică de produse petroliere;
- aprovizionarea consumatorilor cu produse petroliere din stocurile minime în următoarea ordine de prioritate:
a) servicii sociale esențiale;
b) transport de mărfuri alimentare;
c) sisteme de transport public;
d) producători de energie electrică și termică care utilizează produse petroliere - pentru cantitățile necesare producerii de energie termică necesare asigurării consumului populației și a serviciilor sociale esențiale;
e) populație - consumul pentru mijloacele de transport proprietate personală;
f) alte categorii de consumatori.
În cazul apariției unei întreruperi a aprovizionării cu țiței și/sau produse petroliere din import, autoritatea competentă și operatorii economici din industria petrolieră vor identifica posibilitățile de creștere a producției interne de țiței și/sau de majorare a producției de produse petroliere în rafinării, prin utilizarea de țiței din stocurile de urgență.
Măsurile de creștere a producției dispuse de autoritatea competentă pot consta în: - majorarea producției interne de țiței, inclusiv prin reintroducerea temporară în producție a zăcămintelor/sondelor cu randament scăzut/nivel scăzut al rentabilității economice; - majorarea producției de produse petroliere în rafinării, prin utilizarea de cantități de țiței provenite din stocurile de urgență.
Măsurile posibile de limitare a cererii și, respectiv, a consumului, includ apeluri adresate publicului pentru măsuri voluntare de limitare a consumului, restricții de viteză pentru autovehicule, restricții de circulație și limitarea utilizării anumitor grupuri de autovehicule.
″În timpul unei situații de urgență, nivel de criză, când prețurile produselor petroliere au tendința să crească rapid, consumatorii vor reacționa în mod natural, reducând consumul.În această situație, autoritatea competentă va propune Guvernului adoptarea de măsuri voluntare și/sau obligatorii pentru limitarea cererii/consumului, măsuri care pot fi:
a) lansarea unei campanii de informare a consumatorilor care să vizeze informarea acestora privind necesitatea limitării voluntare a consumului de carburanți pentru a reduce cererea de pe piață. Campania de informare a consumatorilor va conține informații clare/precise cu privire la situația înregistrată, care să contribuie la calmarea pieței și la minimizarea presiunilor de creștere a prețurilor produselor petroliere;
b) raționalizarea utilizării de carburanți prin: (i) impunerea de restricții suplimentare de viteză pentru autovehicule; (ii) impunerea de restricții de circulație pe baza numerelor de înmatriculare (circulație alternativă par/impar); (iii) limitarea utilizării anumitor categorii de autovehicule; (iv) măsuri de raționalizare a consumului - fie prin cantitate, fie, în circumstanțe extreme, prin alocare, corelat cu ordinea de prioritate în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere; (v) restricționarea temporară a cantităților de produse petroliere care pot fi achiziționate - această restricționare poate fi pusă în practică prin limitarea vânzării/achiziției individuale de produse petroliere la o anumită cantitate, inclusiv prin interdicția completă privind vânzările de carburanți în alte recipiente/containere (canistre) și/sau prin restricționarea temporară a utilizării parcului auto; (vi) limitarea și/sau interzicerea temporară a exportului de produse petroliere, conform prevederilor planului de urgență.
Aceste măsuri nu sunt aplicabile autovehiculelor care asigură serviciile sociale esențiale (salvare, pompieri, transportul public, poliție, ISU etc)″, scrie în Proceduri.
Acolo se mai arată că, în cazul apariției unor situații de urgență, nivel de criză, pentru a se asigura că toate părțile interesate (public, instituții, operatori economici etc) au informații exacte cu privire la situație și înțeleg măsurile dispuse de autorități și operatorii din industria petrolieră pentru gestionarea acestora, este necesar un proces de comunicare, corectă și în timp util, în special în cazul dispunerii de măsuri care vizează reducerea cererii.
″Autoritatea competentă și operatorii din industria petrolieră vor disemina, prin mijloace specifice, măsurile dispuse pentru gestionarea situației. Ca parte a campaniei de informare a publicului, publicul trebuie încurajat să se abțină de la călătorii inutile, să folosească mijloacele de transport în comun acolo unde este posibil, ciclismul și mersul pe jos la locul de muncă. Angajatorii ar trebui încurajați să ofere condiții de muncă flexibile, precum săptămâna de lucru comprimată sau flexibilă, să ofere autobuze pentru personal, să încurajeze scheme de carpooling intern etc″, se mai menționează în actul normativ.
Până la nivelul de criză, mai sunt reglementate:
a) Nivelul de alertă timpurie (alertă timpurie): în cazul în care există informații concrete, sigure și fiabile, conform cărora ar putea avea loc un eveniment care ar deteriora în mod semnificativ livrările de țiței și/sau produse petroliere/siguranța în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, piața fiind încă în măsură să gestioneze întreruperea sau cererea respectivă fără a fi nevoie să se recurgă la măsuri care nu se bazează pe piață, și care ar putea conduce la nivelul de alertă sau de criză în cazul producerii sale.
b) Nivelul de alertă (alertă): în cazul unei întreruperi a aprovizionării sau al unei cereri excepțional de mari de țiței și/sau produse petroliere care afectează în mod semnificativ livrările de țiței și/sau produse petroliere/siguranța în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, dar piața este încă în măsură să gestioneze întreruperea sau cererea respectivă fără a fi nevoie să se recurgă la măsuri care nu se bazează pe piață.
