″Analiza datelor furnizate de operatorii de rețea indică faptul că o parte semnificativă dintre proiectele de producere a energiei electrice pentru care au fost emise ATR nu ajung în etapa de realizare efectivă a investiției. (…) Emiterea unui ATR conduce la rezervarea unei capacități de evacuare (…) în rețeaua electrică.
În situația în care proiectul nu este realizat, capacitatea respectivă rămâne indisponibilă pentru o perioadă îndelungată, ceea ce conduce la limitarea accesului altor investitori la rețea, întârzieri în dezvoltarea unor proiecte viabile și utilizarea ineficientă a infrastructurii existente. (…)
Operatorii de rețea planifică investițiile în rețelele electrice având în vedere proiectele pentru care au fost emise ATR. Proiectele care nu se materializează pot conduce la dimensionarea ineficientă a investițiilor în rețea, creșterea incertitudinii în planificarea dezvoltării rețelelor și utilizarea suboptimă a resurselor financiare destinate investițiilor″, arată ANRE, în justificarea demersului său.
Astfel, Autoritatea are în vedere majorarea valorii garanției financiare constituite de utilizatori în vederea emiterii ATR pentru racordarea locurilor de producer, sau de consum și de producer, cu puteri aprobate totale pentru evacuare mai mari de 1 MW, de la 5% la 20% din valoarea tarifului de racordare.
″Noua valoare a garanției financiare urmărește creșterea gradului de responsabilizare a utilizatorilor care solicit racordarea la rețea, reducerea riscului rezervării speculative a capacității de racordare, asigurarea unei utilizări eficiente a capacității rețelelor electrice și limitarea riscurilor financiare suportate de operatorii de rețea în situația abandonării proiectelor″, explică ANRE.
Procentul actual de 5% este în vigoare din august 2024.
″În cazul proiectelor pentru care a fost constituită garanția financiară prin aplicarea procentului de 5%, proiecte care reprezintă un procent de 49% din numărul total al proiectelor cu ATR emise, situația la data de 1 ianuarie 2026 raportată la ANRE de operatorii de rețea evidențiază faptul că în cazul a 12% din aceste proiecte au fost încheiate contractele de racordare, în cazul a 3% au fost încheiate contractele de racordare și obținute autorizațiile de construire și în cazul unui procent de aproximativ 1% au fost încheiate contractele de racordare și obținute autorizațiile de construire și cele de înființare.
Această evoluție demonstrează faptul că un procent destul de scăzut de proiecte au ajuns în stadii avansate ale procesului de racordare, chiar dacă timpul de aplicare a regulilor de constituire a garanției scurs de la data intrării în vigoare a acestora a fost relativ scurt, de aproximativ 16 luni, comparativ cu durata în care se desfășoară procesul de racordare pentru proiectele cu cereri de racordare emise înainte de data de 2 august 2024″, notează instituția.
Alte modificări de legislație gândite de ANRE prevăd:
- introducerea obligației utilizatorilor de obține autorizația de înființare pentru capacitățile energetice de producere a energiei electrice;
- stabilirea termenelor în care această autorizație trebuie obținută, și anume în termenele maxime de 12 luni de la data încheierii contractului de racordare și 18 luni de la data emiterii ATR, termene similare celor valabile în prezent pentru transmiterea autorizației de construire a obiectivului;
- reglementarea situațiilor în care lipsa obținerii autorizației de înființare conduce la încetarea valabilității ATR și a contractului de racordare, precum și la executarea de către operatorul de rețea a garanției financiare constituite de utilizator;
- introducerea retragerii autorizației de înființare ca situație de încetare de drept a contractului de racordare și a valabilității ATR, precum și de executare a garanției financiare constituite de utilizator.
De anul acesta, sistemul de alocare a capacităților de racordare la rețele se va schimba din temelii, în urma unor modificări de reglementare operate de ANRE în 2024 și anul trecut.
Mai precis, actuala schemă de tip ″primul venit, primul servit″ va fi înlocuită cu una de alocare prin licitație a capacităților disponibile de racordare, scopul fiind același: limitarea volumului imens de solicitări și trierea proiectelor, pentru selectarea celor serioase și cu resurse reale de implementare, dar și creșterea veniturilor aflate la dispoziția operatorilor pentru investiții în extinderea, întărirea și modernizarea rețelelor.
Potrivit normelor ANRE menționate, pe 31 martie se va face publicarea capacităților disponibile ale rețelelor, pe 30 aprilie - depunerea cererilor de alocare de capacitate, pe 11 mai - transmiterea cererilor de către operatorii de distribuție către Transelectrica, pe 15 mai - definitivarea listei cererilor, pe 14 august – publicarea rezultatelor studiului global de soluție al Transelectrica, iar pe 20 august - publicarea listei participanților și lansarea licitației de anul acesta.
Cea mai recentă inițiativă a ANRE, cea de înăsprire a sistemului încă în vigoare, vine după ce premierul Bolojan a criticat de 2 ori anul acesta, în termeni destul de duri, situația proiectelor de producție de energie ″pe hârtie″, fără șanse de implementare, care nu fac decât să blocheze capacități de racordare, dat fiind că operatorii de rețele sunt obligați să țină cont de ele în planificare, deși știu că nu se vor face niciodată.
″Deci gândiți-vă că practic am ocupat toată capacitatea, mai mult decât realistă, de conectare a unor investiții în domeniul energetic. Dacă mâine ai de făcut o stație de stocare în România, nu te poți conecta, pentru că tot terenul este ocupat și aceste investiții, parte sunt făcute de oameni serioși, dar cea mai mare parte sunt investiții de tip speculativ, de tip băieții deștepți, care, practic, dacă vrei să te conectezi cu o investiție, trebuie să te duci să le cumperi lor hârtiile. Asta trebuie să spargem″, a spus Bolojan luna trecută.
La puțin timp după, ANRE a anunțat ″Toleranță zero la megawații pe hârtie″.
Luna aceasta, după ultima ședință de Guvern, premierul a reluat subiectul.
″(…) avem un plan pe care l-am discutat cu domnul ministru, pe care îl vom anunța până la sfârșitul lunii martie, care urmărește scăderea prețurilor în zona de energie electrică. Această scădere nu se poate face de pe o zi pe alta, dar sunt câteva direcții importante pe care le-am discutat și pe care vom lucra în așa fel încât să putem să avem efecte începând de anul acesta.
E vorba de deblocarea capacităților de rețea, deci, desființarea acelor ATR-uri care ne-au acoperit, practic, întreaga capacitate de racordare la rețele de electricitate. Și trebuie să eliberăm aceste rețele pentru a deschide piața pentru cei care vor să investească cu adevărat și a reduce costurile″, a punctat Ilie Bolojan.
