EXCLUSIV Bolt și Lime în Parlament. Cer să nu fie aprobată purtarea obligatorie a căștii doar pe trotinetele electrice: „O bicicletă care circulă la viteză mare nu este mai puțin periculoasă!”

Reacția vine după ce, cum a anunțat Profit.ro, Guvernul condus de Ilie Bolojan a decis că susține impunerea obligației ca toți conducătorii de trotinete electrice, indiferent de vârstă, să fie obligați să poarte cască de protecție pe orice drum public.

Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată cu mult înainte pe Profit Insider

De ce este important: Legea prevede în prezent obligativitatea purtării căștii de protecție doar pentru conducătorii de biciclete și trotinete electrice cu vârsta sub 16 ani atunci când circulă pe partea carosabilă.

Inițiativa legislativă, prezentată anterior de Profit.ro, nu modifică regimul juridic aplicabil bicicletelor, intervenția legislativă vizând exclusiv conducătorii de trotinete electrice.

CITEȘTE ȘI Nicușor Dan intervine și pentru țuică. La cererea președintelui este eliminată majorarea cu 200 litri a cantității de țuică produse în gospodării și scutite de accize

Senatul este prima cameră sesizată în cazul acestui proiect de lege, votul final urmând a fi dat de Camera Deputaților.

Organizația consideră că propunerea, în forma actuală, este disproporționată față de obiectivul urmărit și riscă să producă efecte contrare, în special asupra serviciilor de micromobilitate operate în sistem de sharing (închiriere).

În acest sens, organizația invocă 5 motive pe care le redăm integral în cele ce urmează.

1. Obligativitatea căștii descurajează utilizarea transportului verde

Experiența altor state a arătat că obligația purtării căștii în toate circumstanțele descurajează substanțial utilizarea mijloacelor de transport alternative ecologice.

Utilizatorii frecvenți pot avea întotdeauna o cască la îndemână, însă utilizatorii ocazionali (cei care aleg trotineta electrică pentru a evita traficul aglomerat sau un mijloc de transport supraaglomerat) vor fi descurajați să folosească aceste mijloace de transport verzi.

Deși căștile de protecție sunt importante, credem că există modalități mai eficiente de a promova siguranța utilizatorilor, decât instituirea unei obligații generale.

Acestea pot proteja într-o mai mică sau mai mare măsură în caz de accident, dar de o importanță egală sau mai mare este prevenirea accidentelor.

CITEȘTE ȘI FOTO Director turc inspectează fabrica din România. Se va concentra pe dezvoltarea de produse cu oțeluri E-Car

Nivelul reducerii riscului de accidente în care ar putea fi implicați utilizatorii de trotinete electrice este influențat de atenția șoferilor în trafic și de calitatea carosabilului.

Măsura ar afecta în principal serviciile de trotinete electrice în sistem de închiriere, fără a conduce la o reducere reală a riscurilor din trafic. În practică, aceasta ar determina o migrare a utilizatorilor către trotinete private sau alte alternative de transport, asupra cărora autoritățile și operatorii au un control considerabil mai redus.

2. Reglementarea creează o asimetrie nejustificată față de biciclete și ignoră contextul european

Propunerea legislativă modifică exclusiv regimul trotinetelor electrice, fără a interveni asupra bicicletelor, inclusiv a celor electrice.

Această diferențiere nu este susținută de date privind riscul relativ al acestor vehicule.

Datele prezentate de-a lungul timpului de către autorități arată că numărul accidentelor cu biciclete poate fi mai mare decât cel cu trotinete, tocmai pentru că numărul bicicletelor în circulație este semnificativ mai ridicat. O bicicletă care circulă la viteză mare nu este mai puțin periculoasă decât o trotinetă electrică.

Dacă siguranța rutieră justifică într-adevăr o măsură atât de extremă precum obligativitatea generală a purtării căștii, această regulă ar trebui să se aplice uniform tuturor vehiculelor cu caracteristici similare de risc (biciclete, trotinete, biciclete electrice, trotinete electrice) și nu selectiv, unei singure categorii.

În plus, la nivelul Uniunii Europene nu există o obligație generală privind purtarea căștii pentru toți utilizatorii de trotinete electrice, reglementarea fiind lăsată la latitudinea statelor membre.

În majoritatea statelor membre, purtarea căștii este recomandată pentru adulți, iar obligativitatea este prevăzută doar pentru minori sau în anumite situații specifice.

Politicile europene privind mobilitatea urbană promovează dezvoltarea serviciilor de micromobilitate ca alternativă la utilizarea autoturismului și ca element complementar transportului public, în special pentru conexiunile de tip „first mile – last mile”.

3. Propunerea interferează cu un proces legislativ mai amplu, deja în desfășurare

Subliniem că, la nivelul Parlamentului, există deja un grup de lucru dedicat modificărilor legislative privind micromobilitatea, în cadrul căruia aceste chestiuni au fost dezbatute în mod structurat.

Există un proiect de lege aflat în avizare parlamentară care abordează cadrul de reglementare al trotinetelor electrice în mod cuprinzător.

CITEȘTE ȘI FĂRĂ GREVĂ la metrou. Au intrat banii pe card. "Din banii oamenilor, unii umple cutiile de pantofi sau zboară cu jetul privat!”

Adoptarea unui proiect separat și parțial, vizând un singur aspect izolat, riscă să creeze incoerențe legislative și să prejudicieze procesul de reglementare integrat deja în curs.

Recomandăm ca orice dezbatere cu privire la circulația mijloacelor de micro-mobilitate să aibă loc în cadrul procesului legislativ mai amplu dedicat acestui subiect, unde poate fi tratată în contextul corect și cu toate corelațiile necesare.

4. Obligativitatea căștii creează obstacole semnificative pentru funcționarea sistemelor de închiriat trotinete electrice

Trotinetele electrice operate în sistem de închiriere funcționează pe principiul accesibilității spontane, utilizatorul urcându-se fără planificare prealabilă, adesea ca alternativă de ultimă instanță la un alt mijloc de transport. Impunerea obligativității căștii omologate și fixate corespunzător elimină practic această caracteristică definitorie a serviciului.

Operatorii de trotinete nu pot asigura în mod practic câte o cască igienizată și omologată la fiecare vehicul din flotă, cu atât mai mult în contextul unor flote de mii de trotinete distribuite în spațiul urban, unde sunt expuse la un nivel ridicat de vandalism.

Experiența din alte jurisdicții care au introdus obligativitatea căștii confirmă că utilizarea scade dramatic după adoptarea unor astfel de măsuri, amenințând viabilitatea economică a serviciilor de închiriere.

În forma actuală, proiectul creează un nivel ridicat de incertitudine pentru operatorii de servicii de închiriere și riscă să genereze dificultăți operaționale și costuri suplimentare semnificative pentru operatori, afectând funcționarea serviciilor de micromobilitate, fără a demonstra că măsura va conduce la o îmbunătățire proporțională a siguranței rutiere.

Consecința practică este că serviciile de închiriere trotinete electrice vor fi eliminate, iar utilizatorii vor migra spre trotinete private, vehicule care nu sunt supuse limitărilor tehnice de viteză, programelor de mentenanță obligatorie, zonelor de viteză redusă (geofencing) sau campaniilor de educare a utilizatorilor implementate de operatori de trotinete.

5. Datele operaționale disponibile nu justifică o măsură restrictivă de această amploare

Datele operaționale la nivelul industriei indică faptul că incidentele grave sunt rare în raport cu volumele foarte ridicate de utilizare a trotinetelor în sistem de sharing (închiriere).

Spre exemplu, în România, în perioada 2021–2025 datele celor două platforme arată 99,99% dintre deplasări s-au desfășurat fără niciun fel de incident, iar cazurile raportate au fost, în marea lor majoritate, minore în contextul a milioane de kilometri parcurși de utilizatori. 

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ VIDEO Bucureștiul va găzdui finala Europa League din 2028

Aceste cifre reflectă faptul că sistemele de sharing sunt, prin natura lor, mai sigure decât utilizarea trotinetelor private, datorită măsurilor de siguranță implementate de operatori.

Bolt și Lime spun că au măsuri de prevenție care nu se regăsesc pe trotinetele private

În adresă trimisă către Senat, se mai precizează că operatorii de micromobilitate implementează o serie de măsuri active de prevenție a accidentelor, care nu sunt disponibile în cazul trotinetelor private:

1. reducerea automată a vitezei pe timp de noapte
2. avertismente educaționale în aplicație înainte de fiecare cursă
3. zone de viteză redusă prin geofencing în proximitatea zonelor aglomerate
4. funcționalități suplimentare de vizibilitate
5. campanii de conștientizare și alte măsuri preventive desfășurate în parteneriat cu autoritățile locale

„Aceste date și măsuri susțin că prioritatea în materie de siguranță ar trebui să fie consolidarea educației rutiere și a infrastructurii, nu restricțiile de acces care penalizează tocmai segmentul cel mai sigur și mai monitorizat al utilizatorilor de trotinete electrice”, se arată în documentul consultat de Profit.ro.

Ce măsuri de siguranță propun în locul obligativității căștii

Industria de micromobilitate susține pe deplin îmbunătățirea siguranței rutiere și propune, în locul obligativității căștii, un set de măsuri cu impact mai direct și mai sustenabil:

• educație rutieră în școli, incluzând module dedicate utilizării responsabile a trotinetelor și bicicletelor, în continuarea proiectelor educaționale deja desfășurate de operatori în colaborare cu Brigada Rutieră, Serviciile Rutiere din cadrul IPJ și autoritățile locale.
• îmbunătățirea infrastructurii (piste dedicate, separarea fluxurilor de trafic, semnalizare adecvată) care reduce riscul accidentelor la sursă, indiferent de echipamentul de protecție purtat.
• consolidarea campaniilor de informare și conștientizare, realizate în parteneriat între autorități, operatori și organizații din domeniul siguranței rutiere.
• aplicarea eficientă a legislației existente privind regulile de circulație aplicabile trotinetelor electrice.
• cerințe diferențiate pentru vehiculele care depășesc limitele legale de viteză, acestea reprezentând o categorie distinctă de risc față de trotinetele electrice standard utilizate în sharing.
• realizarea unei evaluări de impact privind efectele măsurii asupra serviciilor de micromobilitate, asupra operatorilor economici și asupra mobilității urbane, înainte de intrarea în vigoare a oricărei obligații suplimentare.
• menținerea obligativității purtării căștii pentru minorii sub 16 ani și păstrarea acesteia ca recomandare fermă pentru utilizatorii adulți, ceea ce reprezintă o abordare mai echilibrată și proporțională.

Cum a fost motivat proiectul de lege. Guvernul susține inițiativa

Necesitatea reglementării este argumentată de inițiatorii proiectului prin utilizarea tot mai frecventă a trotinetelor electrice ca mijloc de deplasare urbană de către persoane de toate vârstele, precum și din creșterea semnificativă a numărului accidentelor în care sunt implicate aceste vehicule și a gravității consecințelor generate.

Ultimele date disponibile relevă că în primele șapte luni ale anului 2025 au fost înregistrate 1.525 de accidente în care au fost implicate trotinete, soldate cu 7 persoane decedate și 1.618 persoane rănite.

Totodată, datele medicale centralizate indică faptul că, în cursul anului 2025, 2.751 de persoane au fost tratate în unitățile de primiri urgențe în urma accidentelor cu trotinete electrice, dintre care peste 350 au necesitat intervenții chirurgicale.

CITEȘTE ȘI FOTO București, punct de interes pentru Qatar. Mari proiecte gândite cu Doha

”Aceste date demonstrează că utilizarea trotinetelor electrice reprezintă o realitate semnificativă a traficului rutler actual și impun adoptarea unor măsuri adecvate de prevenție. În acest context, purtarea căștii de protecție constltuie o măsură minimă și rezonabilă de siguranță, aptă să reducă riscul producerii unor leziuni grave la nivelul capului și să contribuie la protejarea vieții și sănătății utilizatorilor”, arată autorii proiectului.

Aceștia subliniază că reglementarea actuală instituie obligația purtării căștii de protecție doar pentru utilizatorii cu vârsta sub 16 ani, deși riscul producerii unor traumatisme grave există indiferent de vârstă. Prin urmare, se impune eliminarea acestei diferențieri și instituirea unei reguli unitare, clare și ușor de aplicat pentru toți conducătorii de trotinet:e electrice.

CITEȘTE ȘI ”Ministerele să facă treaba pentru care plătim salarii, nu să o cumpere!”. Firme și ONG-uri pot fi excluse prin lege de la contracte de consultanță cu statul. Interdicție și la folosirea fondurilor europene pentru strategii naționale

Poziția Guvernului

”Considerăm că intenția de reglementare poate fi de natură a spori gradul de protecție a valorilor sociale consacrate de legislația rutieră”, arată Executivul într-un document văzut de Profit.ro.

Guvernul recomandă, ca tehnică legsilativă, modificarea titlului și a textului articolului propus, în sensul trimiterii inclusiv la evenimentul legislativ al completării actului normativ.

De asemenea, Eexcutivul subliniază necesitatea unei fundamentări a inițiativei, care să respecte toate normele prevăzute de legislație, privind impactul socioeconomic, financiar sau asurpa sistemului juridic. 

CITEȘTE ȘI Guvernul suplimentează angajații la validarea conturilor ROeID, care permit accesul la noul sistem de programare online la medic - 25.000 de cereri sunt în așteptare

Ce spune legea acum: Casca de protecție este obligatorie pentru conducătorii de biciclete și trotinete electrice a căror vârstă este sub 16 ani, atunci când se deplasează pe partea carosabilă.

Ce modificări sunt prevăzute: Casca de protecție este obligatorie pentru conducătorii de biciclete cu vârsta sub 16 ani, atunci când se deplasează pe partea carosabilă. Pentru conducătorii de trotinete electrice, purtarea căștii de protecție, omologată și fixată corespunzător, este obligatorie indiferent de vârstă, atunci când se deplasează pe drumurile publice.

”Prin adoptarea acestei reglementări se creează premisele reducerii numărului de victlme, limitării consecințelor accidentelor și creșterii gradului de responsabilitate în trafic, în concordanță cu obligația statului de a promova și proteja siguranța cetățenilor”, susțin autorii inițiativei legislative.

În trecut, au mai existat astfel de discuții privind introducerea obligativității căștii de protecție pentru conducătorii de trotinete indiferent de vârstă, dar măsura încă nu a fost promovată.