Fără amenzi pe perioada testării noului sistem de rovinietă TollRo, timp de mai multe luni - proiect

Noul sistem TollRo de tarifare electronică pe rețeaua de drumuri naționale din România, prevăzut să intre în vigoare de la 1 iulie anul acesta, și amânat printr-o lege anterioară pentru 1 octombrie 2026, a intrat legal în vigoare de la 31 august, conform unui proiect legislativ promulgat de către președintele Nicușor Dan și care a fost adaptat astfel pentru a respecta termenul de încheiere a PNRR.

Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată cu mult înainte pe Profit Insider

Abia recent Guvernul a aprobat proiectul, cu o valoare totală de peste 132 milioane de lei, pentru cea de a doua etapă a sistemului de tarifare rutieră electronică în România, respectiv cea care are obiective de control, deși nota de fundamentare a investiției fusese pregătită încă din iunie pentru a fi supusă adoptării Executivului.

Compania Națională de Administrare a Infrastrcturii Rutiere (CNAIR) a solicitat însă Guvernului și Ministerului Transporturilor prorogarea termenului TollRo până la 1 aprilie 2027. Fără o decizie a Parlamentului în această lună și o prorogare a noilor norme, transportul de marfă intră de la 1 octombrie într-un vid de aplicare, susținea chiar CNAIR.

CITEȘTE ȘI FOTO DECIZIE pentru o nouă autostradă. Guvernul a aprobat datele tehnice pentru Autostrada Brașov–Făgăraș, care va costa peste 9,3 miliarde lei

Inițiatorii actualului proiect de lege arată că nu urmăresc amânarea obligației de plată a taxei rutiere, ci protejarea transportatorilor de sancțiuni în perioada în care mijloacele de plată și evidență încă prezintă deficiențe.

Sistemul este încă în testare

CNAIR arată că pilotarea publică a sistemului a început la 16 septembrie 2026 și durează, potrivit contractului, minimum patru săptămâni.

Prin urmare, chiar potrivit calendarului indicat de CNAIR, testarea nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, nici în ipoteza absenței unor neconformități, arată inițiatorii, iar scopul pilotării este tocmai identificarea deficiențelor pe care prestatorul trebuie să le remedieze.

Într-o comunicare din 18 septembrie, citată de autorii proiectului, CNAIR a arătat că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat în pilotare.

Inițiatorii arată însă că anunțul ulterior privind funcționarea platformei de la 1 octombrie nu înlătură faptul că testarea și verificarea calitativă sunt încă în curs.

”Un sistem aflat în această etapă nu este suficient de matur pentru a justifica sancționarea transportatorilor chiar din 1 octombrie pentru erori tehnice sau pentru imposibilitatea de a utiliza concomitent mijloacele de plată și monitorizare”, afirmă autorii proiectului.

CITEȘTE ȘI Permis auto ANULAT și nici nu mai poți cere altul 3 ani dacă circuli pe contrasens. Sancțiune aspră pregătită pentru șoferi

Probleme constatate de transportatori 

Autorii proiectului invocă faptul că Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) a testat aplicația și emiterea tichetelor de rută, inclusiv împreună cu transportatori, și a discutat cu aceștia despre posibilitatea de conformare la 1 octombrie.

Testele au evidențiat erori care împiedică plata corectă în unele situații, arată sursa citată.

Unele trasee propuse trec prin orașe sau pe drumuri cu restricții pentru camioane, iar corectarea lor nu era finalizată încă.

De asemenea, pentru aceeași rută s-au înregistrat diferențe de peste 10% între taxarea prin aplicația mobilă a CNAIR și taxarea prin tichet de rută.

În același timp, integrarea și testarea efectivă a furnizorilor de sistem și a aparatelor utilizate deja de transportatori nu sunt finalizate, potrivit informațiilor de care dispune UNTRR.

Din discuțiile cu transportatorii rezultă că mulți nu pot pregăti până Ia 1 octombrie utilizarea sigură și continuă a soluțiilor disponibile.

CITEȘTE ȘI AUR, cu sprijinul PSD, impune ca impozitul pe anumite terenuri agricole să fie redus gradual sau chiar eliminat, în funcție de numărul de animale ale fermierului - primă decizie

Soluția legislativă

Proiectul prevede ca între 1 octombrie 2026 și 31 martie 2027, dispozițiile legale referitoare Ia contravenție și amendă pentru neplata TollRo să nu se aplice faptelor săvârșite în acest interval.

Transportatorii vor continua să datoreze și să plătească TollRo pentru distanța parcursă care poate fi determinată și dovedită. Perioada fără amenzi permite remedierea aplicațiilor, testarea cu utilizatori reali din România și din străinătate și finalizarea integrării sistemelor, arată inițiatorii.

Totodată, se suspendă temporar aplicarea perceperea sumei fixe de 2.000 lei când sistemul nu poate determina distanța.

”Dacă numai o parte a traseului este dovedită, taxa se calculează exclusiv pentru segmentul parcurs și măsurabil. Simpla identificare a camionului într-un punct nu dovedește lungimea traseului. Imposibilitatea tehnică de reconstituire nu poate fi transferată transportatorului sub forma tarifului fix. Pentru stabilirea distanței, CNAIR poate valorifica datele disponibile legal din RO e-Transport și poate cere documente de transport, documente de livrare ori înregistrări GPS, înainte de a concluziona că traseul nu poate fi determinat”, argumentează autorii măsura propusă.

Pentru controalele efectuate prin oprirea vehiculului, proiectul instituie, însă, în perioada tranzitorie, posibilitatea imobilizării vehiculului în cea mai apropiată parcare adecvată și a reținerii certificatului de înmatriculare până la achitarea TolIRo calculat pentru distanța stabilită.

”Măsura se aplică indiferent de statul de înmatriculare; potrivit regulilor temporare de control propuse, ea prezintă o relevanță deosebită pentru vehiculele înmatriculate în state din afara Uniunii Europene, controlate prin oprire”, mai subliniază inițiatorii.

De asemenea, nu se aplică pentru suma fixă de 2.000 Iei și nu constituie aplicarea anticipată a amenzii contravenționale.

CITEȘTE ȘI Se clarifică regimul TVA pentru entități asociative ale cooperatorilor în raport cu mașini, utilaje, echipamente, construcții achiziționate de aceasta pentru uzul membrilor - proiect

Termenul de plată a sumei datorate ca TollRo ar urma să fie extins de la 72 de ore la 30 de zile pentru scrisorile de informare emise începând cu 1 martie 2027.

Pentru scrisorile emise între 1 octombrie 2026 și 28 februarie 2027 inclusiv, termenul de plată este 31 martie 2027 inclusiv.

Astfel, pentru neplata sumelor comunicate prin aceste scrisori, procesele-verbale de constatare și sancționare ar putea fi întocmite, după expirarea termenului de plată aplicabil, începând cu 1 aprilie 2027, cu respectarea regimului sancțiunilor prevăzut propunerea legislativă.

Pentru vehiculele înmatriculate în România și în celelalte state membre ale UE, controlul achitării TollRo va fi limitat temporar la efectuarea prin sisteme de camere video, astfel încât să fie aplicată procedura scrisorii de informare. Potrivit motivării CNAIR, datele necesare identificării vehiculelor înmatriculate în celelalte state membre pot fi obținute prin EURICARIS.

Pentru vehiculele înmatriculate în state din afara UE, controlul va fi efectuat prin sisteme de camere video și prin oprirea vehiculului. În acest caz se va aplica înștiințarea de plată și achitarea pe Ioc, întrucât datele necesare nu pot fi obținute automat și nu poate fi acordat același termen de plată.

Această motivare privește încasarea TollRo; aplicarea sancțiunilor contravenționale rămâne guvernată separat de dispozițiile privind perioada tranzitorie din propunerea legislativă.

CITEȘTE ȘI Noi reguli pregătite pentru mesajele publicitare privind sănătatea. Posibile doar cu avizul Colegiului Medicilor

”Aplicarea sancțiunilor de Ia 1 octombrie 2026 ar începe înaintea datei Ia care s-ar fi putut încheia perioada minimă de pilotare anunțată la 18 septembrie, chiar dacă ulterior platforma a fost declarată pregătită pentru lansare. 

Dacă aplicațiile nu permit identificarea corectă a traseului sau efectuarea plății, transportatorii ar risca amenzi pentru o obligație pe care nu o pot executa din cauze ce nu le sunt imputabile. 

Este imperios necesară instituirea perioadei fără sancțiuni și fără tariful fix de 2.000 lei înainte de 1 octombrie 2026”, areată inițiatorii proiectului. 

CITEȘTE ȘI PSD a impus, cu ajutorul AUR, proiectul ca angajații CFR Marfă să primească zeci de milioane lei din Fondul de garantare pentru plata creanțelor salariale. În Fond nu mai sunt însă bani suficienți

Guvernul amânase încă din 2025 cu 6 luni aplicarea noului sistem de rovinietă, prevăzut inițial să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2026. Astfel, noul sistem, care vizează toate categoriile de vehicule înmatriculate, urma să se aplice de 1 iulie 2026.

Printr-un amendament adus legislației în vigoare și votat în plenul Camerei Deputaților la începutul lunii iunie, aleșii amânaseră cu încă 3 luni aplicarea noului sistem de tarifare, care urma să intre în vigoare de la 1 octombrie 2026.

Modificarea adoptată de Parlament fusese apoi promulgată de către șeful statului la finele lunii iunie.  

Parlamentul, în sesiune extraordinară, a revenit asupra termenului, după ce autoritățile au constatat că amânarea noului sistem pentru octombrie ar presupune pierderea de fonduri din PNRR, program care se încheie la 31 august.

Ca urmare, noul sistemul de tarifare rutieră electronică (STRR ) a fost introdus începând cu data de 31 august 2026.

Amendamentul fusese propus și adoptat de senatori cu o zi înaintea deciziei deputaților. 

”Necesitatea modificării rezultă din încadrarea în data de 31.08.2026, dată limită impusă de Jalonul PNRR a cărui îndeplinire a condus la aprobarea Legii nr. 226/2023”, arătau aleșii.

Când au amânat aplicarea pentru 1 octombrie, autoritățile arătau că este nevoie de o perioadă mai mare de testare a funcționalităților noului sistem atât la nivelul beneficiarului – CNAIR, în scopul identificării și, după caz, a remedierii eventualelor disfuncționalități, cât și la nivelul partenerilor terți – furnizorii, pentru dezvoltarea aplicațiilor proprii necesare interconectării cu noul sistem.

”Ținând cont de constrângerile de valabilitate a finanțării din cadrul PNRR (31.08.2026), care au determinat prestatorul la reducerea perioadei de implementare a sistemului, cât și data asumată de prestator pentru livrarea versiunii de testare (iunie 2026), în prezent ne aflăm în imposibilitatea efectuării într-un termen mai mic de 30 de zile, a testelor esențiale pentru validarea sistemului, respectiv cele de funcționalitate, de performanță, de securitate și de integrare cu bazele de date ale DGCPI și RAR (autorități care dețin informații esențiale pentru operaționalizarea sistemului). Ulterior testării sistemului de către C.N.A.I.R., este necesară și testarea acestuia de către furnizori, în sensul dezvoltării propriilor aplicații și realizării interconectării la sistem”, arătau în iunie aleșii.

Ca o consecință implicită a prelungirii termenului pentru aplicarea sistemului pe domeniul național, se va genera decalarea interoperabilității acestui sistem cu cele din Uniunea Europeană, pentru care sunt necesare testări suplimentare și specifice de interconectare cu sistemele europene, estimate la maxim 6 luni de la punerea în funcțiune a sistemului pe domeniul național, respectiv de la 15 ianuarie 2027.

Acest lucru se pare că nu a fost acceptat însă de Comisia Europeană.

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ La ordinul lui Bolojan, liberalii au renunțat chiar înaintea votului să mai promoveze eliminarea supraimpozitării contractelor part-time. Proiectul are susținerea tuturor partidelor. ”A fost amânat două săptămâni”, explicația oficială

Ce prevede noul sistem de rovinietă 

Noul sistem de tarifare rutieră electronică va include atât un mod de tarifare având la baza durata de utilizare a infrastructurii rutiere pentru autoturisme, autobuze, autocare și vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată (MTMA) ≤ 3,5 tone, cât și un mod de tarifare în funcție de distanța parcursă pentru vehiculele de transport marfă cu MTMA > 3,5 tone.

Astfel, noul sistem de tarifare rutieră electronică trebuie să includă și funcționalitățile specifice pentru colectarea tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România (TollRo) pentru vehiculele de transport marfă cu MTMA > 3,5 tone.

Conform legii de reglementare a noului sistem, rovinieta va fi aplicată în funcție de categoria vehiculului, clasa de emisii poluante (EURO), durata de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, iar durata de utilizare va cuprinde dura de parcurs, cât și cea de staționare. Conform propunerii legislative, vehiculele de transport mixt se asimilează, din punct de vedere al tarifului de utilizare, cu vehiculele de transport marfă.

Rovinieta va fi aplicată pe rețeaua de drumuri naționale din România cu excepția sectoarelor de drum național aflate în intravilanul municipiilor între indicatoarele de intrare/ ieșire în/ din acestea.

Rovinieta va fi achitată anterior utilizarii rețelei de drumuri naționale din România si este structurata în funcție de durata de utilizare a acesteia, astfel: o zi, 10 zile, 30 de zile, 60 de zile si 12 luni.

Tariful zilnic nu va depăși 9 % din tariful pentru 12 luni, tariful pe 10 zile nu va depăși 12% din tariful pentru 12 luni, tariful lunar nu va depăși 19% din tariful pentru 12 luni iar tariful pe două luni nu depășește 30 % din tariful pentru 12 luni.

Înregistrarea în format electronic a informațiilor privind achitarea rovinietei, gestiunea datelor privind vehiculele pentru care acesta a fost achitat, monitorizarea și controlul achitării rovinietei prin intermediul mijloacelor tehnice se va face printr-un sistem informatic, care va fi denumit generic SER.

Tariful rutier este stabilit  în funcție de distanța parcursă pe rețeaua de drumuri de interes național va fi reprezentat de TollRO.

TollRO va fi aplicat pentru toate vehiculele înmatriculate care sunt folosite pe acesta, concepute și construite pentru transportul de marfă cu masă totală maximă autorizată (MTMA) mai mare de 3,5 tone.

Vehiculele de transport mixt se asimilează, din punct de vedere al TollRO, cu vehiculele de transport marfă.

CITEȘTE ȘI Schimbare la trotinete electrice. Aviz de la Guvern pentru purtarea obligatorie a căștii de la orice vârstă și pe orice drum public

Pentru colectarea TollRO prin STRR se introduce sistemul de tarifare rutiera electronica in Romania, denumit STRR.

STRR va fi interoperabil cu sistemele de tarifare rutieră electronică din celelalte state membre ale UE prin intermediul SETRE, complementar STRR.

STRR oferă utilizatorilor SETRo acces la SETRE.

TollRO se va percepe pentru utilizarea domeniului SETRE România, care este reprezentat de rețeaua de drumuri naționale din România, cu excepția sectoarelor de drum național aflate în intravilanul municipiilor între indicatoarele de intrare/ ieșire în/ din acestea, pentru utilizarea căreia tariful de trecere datorat este colectat prin intermediul unui sistem de tarifare rutieră electronică.

TollRO este staibilit în funcție de un tariful unitar si de distanta parcursă pe un sector de drum din domeniul SETRE Romania exprimată in unități intregi de kilometri.

Tariful unitar cuprinde un tarif de utilizare a infrastructurii si un tarif bazat pe costuri externe care au la bază principiile recuperării costurilor infrastructurii si cele legate de poluarea atmosferică generată de trafic.

Astfel, TollRo este calculat prin înmulțirea tarifului unitar cu distanța parcursă.

Categoriile și nivelul tarifului unitar sunt aprobate prin ordin al ministrului Transporturilor și Infrastructurii, mai indică sursa menționată.

CITEȘTE ȘI Case, garaje, terase, piscine vor fi construite mai simplu, doar cu notificarea autorităților în unele cazuri. Intervenții permise la clădiri prin procedura simplificată - Noul Cod al Urbanismului, explicat

Cum poate fi achitat TollRO

TollRO poate fi achitat:

- în baza unui contract încheiat de un utilizator SETRo cu un furnizor SETRo.

- în baza unui tichet de rută cu o singură trecere, emis prin intermediul aplicațiilor informatice interconectate cu STRR. Tichetul de rută se achită anterior efectuării trecerii.

- prin aplicație mobile pusă la dispoziția utilizatorilor cu titlu gratuit de CNAIR;

Aplicația mobilă poate fi utilizată pentru vehiculele înmatriculate în România.

Extinderea utilizării aplicației mobile pentru vehiculele înmatriculate în alte state se stabilește prin ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii.

CNAIR stabilește cuantumul TollRo datorat și încasează suma aferentă:

a) de la furnizorul SETRo, pe baza declarațiilor privind TollRo transmise. Încasarea acestei sume de CNAIR se realizează independent de momentul efectuării plății acesteia între utilizator și furnizorul SETRo;

b) de la utilizatorul domeniului SETRE România, în baza datelor din tichetul de rută, înscrise în STRR;

c) de la utilizatorul domeniului SETRE România, în cazul utilizării aplicației mobile, în baza datelor colectate de la aceasta.

CITEȘTE ȘI S&P vine la Bolojan, înainte de o decizie privind ratingul de țară al României

Utilizatorii care nu au achitat TollRO, trebuie să plătească un tarif compensatoriu către CNAIR

În cazul în care a fost constată neplata TollRo, utilizatorii au obligația de a plăti către CNAIR un tarif compensatoriu.

Cuantumul tarifului compensatoriu este: a) de o sută de ori valoarea TollRo datorat, dar nu mai mult de 1.000 lei în situația în care se poate stabili distanța parcursă pe domeniul SETRE România; în acest caz valoarea TollRo achitată necorespunzător nu se restituie;

b) de 2.000 lei, în situația în care nu se poate stabili distanța parcursă pe domeniul SETRE România.

În cazul constatării unei neplăți a TollRo pentru un vehicul înmatriculat într-un stat membru al Uniunii Europene, CNAIR notifică deținătorului vehiculului, prin intermediul unei scrisori de informare, neplata, obligația de achitare a tarifului compensatoriu, precum și a cheltuielilor administrative generate de notificare.

Plata sumelor datoratetrebuie realizată în termen de maxim de 72 ore de la primirea scrisorii de informare.

Plata este considerată efectuată la momentul creditării contului CNAIR cu suma datorată.

Achizarea tarifului compensatoriu pune capăt neplății și oricăror sancțiuni ulterioare împotriva deținătorului vehiculului.

Neplata acestor sume constituie contravenție și se sancționează cu amenda contravențională.

În cazul TollRO contravenția nu este continuă. În scopul descurajării neplății TollRo, amenda se stabilește între un minim, reprezentând de 10 ori cuantumul tarifului compensatoriu și un maxim, reprezentant de 20 de ori tariful compensatoriu.

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ Schimbare majoră la bani scoși din ATM-uri, BNR și Guvernul sunt de acord: Toate băncile, obligate să elibereze la bancomate și pentru clienții altor bănci sume personalizate, nu prestabilite

La efectuarea controlului prin oprirea vehiculului, în situația în care este constatat că a avut loc o neplată a TollRO, personalul abilitat conform prezentei legi notifică conducătorul, după identificarea acestuia, prin intermediul unei înștiințări de plată, cu privire la obligativitatea achitării tarifului compensatoriu.

În această situație, tariful compensatoriu este plătit pe loc prin mijloace electronice în contul indicat în înștiințarea de plată.

În cazul refuzului conducatorului vehiculului de a achita tariful compensatoriu, personalul abilitat face mențiune despre aceasta în înștiintarea de plată, constată contravenția, stabilește amenda și încheie procesul - verbal de contravenție pe numele acestuia.

În cazul vehiculelor înmatriculate într-un stat care nu este membru al Uniunii Europene, procesul – verbal de contravenție se comunică Poliției de Frontieră care nu va perminte intrarea în România a conducătorului vehiculului, până la achitarea amenzii contravenționale.