FĂRĂ deconectări de la energie, gaze, telefonie, internet sau alte utilități dispuse pentru câteva zeci de lei. Interdicție de deconectare pentru restanțe până în 50 de euro sau în media facturilor din ultimul an - proiect

Un proiect inițiat în acest sens și analizat de Profit.ro stabilește și limite ale taxei de reconectare, precum și interdicții de deconectare a unor consumatori vulnerabili, indiferent de valoarea facturii.

Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată cu mult înainte pe Profit Insider

Situația actuală

Pentru energie electrică și gaze naturale, legislația interzice deconectarea locurilor de consum ale consumatorilor vulnerabili numai în situații de criză de energie. 

Pentru serviciile comunitare de utilitățl publice, legislația  obligă utilizatorul să achite creanțele nelitigioase și interzice operatorului să înceteze, să suspende sau să limiteze serviciul până Ia pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive. Norma este însă limitată la ipoteza litigiului asupra creanței și nu acoperă restanța necontestată de valoare redusă. Nu mai este legferată neplata printre cazurile în care operatorul poate suspenda sau limita serviciul.

Pentru energia termică în sistem centralizat, măsura pentru neplată nu este, tehnic, deconectarea individuală. Prevederile în vigoare trimit la clauze contractuale privind restricționarea consumului individual în caz de neplată și sunt interzise deconectările și debranșările în timpul sezonului de încălzire ori se admite întreruperea serviciului numai în caz de forță majoră, de avarii și în perioadele programate pentru revizie. Protecția rezultată este reală, dar indirectă și dispersată.

Pentru comunicații electronice, legislația stabilește o serie de limitări ale suspendării serviciului în cauză, precum și o procedură de notificare a consumatorului, un termen de 60 de zile de protecție în care sunt permise apelurile care nu presupun plată și un nivel minim de acces la internet. Mai mult de atât, este prevăzută posibilitate eșalonării plății.

CITEȘTE ȘI PSD și AUR și-au unit forțele pentru a schimba modul în care firmele pot deduce din impozitul pe profit cheltuielile cu voucherele de vacanță pentru angajați. Ce a ieșit

”Cu toate acestea, niciunul dintre aceste regimuri nu instituie un prag valoric sub care deconectarea să fie interzisă, o procedură prealabilă unitară, un drept la eșalonare opozabil furnizorului sau un plafon al taxei de reconectare. Consecința practică este cunoscută: deconectări dispuse pentru datorii de ordinul a câtorva zeci de lei, urmate de taxe de reconectare comparabile cu datoria sau superioare acesteia. În acest interval, deconectarea încetează să funcționeze ca mijloc de recuperare a creanței, întrucât costul operațiunii de deconectare și al celei de reconectare este apropiat de valoarea recuperată, și rămâne exclusiv cu funcție de constrângere”, arată inițiatorii proiectului.

Aceștia invocă și art. 28 din Directiva (UE) 2019/944, introdus prin Directiva (UE) 2024/1711, care mpune statelor membre să asigure că clienții vulnerabili și clienții afectați de sărăcie energetică sunt ”pe deplin protejați împotriva debranșărilor de Ia alimentarea cu energie electrică, fără condiționarea protecției de existența unei crize, și interzice debranșarea pe durata soluționării unei plângeri”.

Termenul de transpunere a directivei a expirat la 17 ianuarie 2025, iar cadrul normativ intern identificat nu conține o normă generală și expresă care să reproducă acest mecanism în afara situațiilor de criză de energie, susțin autorii proiectului.

CITEȘTE ȘI Schimbare bruscă la predarea ambalajelor spre reciclare. Guvernul Niculescu renunță la organizarea punctelor de predare a ambalajelor cu garanție (SGR) în școli și universități, precum și în toate instituțiile publice

Prevederile proiectului 

Pentru toate serviciile esențiale, inițiativa stabilește: pragul valoric sub care să fie interzisă deconectarea, o procedură de notificare prealabilă deconectării, dreptul la eșalonare a datoriei restante și o limită a taxei de reconectare.

Pragul de protecție 

Sub acest prag, deconectarea este interzisă, indiferent de numărul facturilor neplătite.

Pragul este determinat ca cea mai mare dintre două valori: echivalentul în lei al sumei de 50 euro sau valoarea medie a facturilor din ultimele 12 luni pentru serviciul și locul de consum respective:

”(1) Este interzisă deconectarea consumatorului atunci când datoria restantă aferentă contractului și locului de consum sau punctului de furnizare respectiv este inferioară pragului de protecție prevăzut la alin. (2).

(2) Pragul de protecție este reprezentat de cea mai mare dintre următoarele valori, determinată distinct pentru fiecare contract și pentru fiecare loc de consum:

1. echivalentul în lei al sumei de 50 euro, calculat la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României pentru ziua emiterii facturii;

2 valoarea medie a facturilor emise consumatorului la acelasi loc de consum în ultimele 12 luni anterioare lunii în care se constată restanta, sau, dacă durata contractului este mai scurtă, în perioada scursă de la încheierea acestuia;

(3)   Interdicția prevăzută la alin. (1) operează indiferent de numărul facturilor neplătite și de existenta penalităților de întârziere.

(4)   Prin excepție de la alin. (3), atunci când datoria restantă inferioară pragului de protecție se menține neachitată mai mult de 12 luni consecutive, furnizorul poate solicita deconectarea numai după parcurgerea integrală a procedurii prealabile prevăzute la alin. (5) și numai dacă consumatorul nu a acceptat planul de eșalonare ori nu a respectat ratele stabilite.”

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ Tichetul de masă va fi majorat de noii guvernanți, pentru un an, cu 5 lei, la cel mult 50 lei. O masă de prânz costa în medie anul trecut 55 lei

Procedura obligatorie prealabilă și oferta de eșalonare a plății 

Notificarea preliminară va trebuie să pună la dispoziție consumatorului o ofertă obligatorie de eșalonare și un termen pentru acceptare, la care se adaugă interdicția deconectării pe durata soluționării cererii de modificare a planului.

De asemenea, este prevăzută gratuitatea reconectării când deconectarea a fost nelegală, precum și plafonarea costului reconectării doar la costurile efective impuse de operațiune. 

”(4) Prin excepție de la alin. (3), atunci când datoria restantă inferioară pragului de protecție se menține neachitată mai mult de 12 luni consecutive, furnizorul poate solicita deconectarea numai după parcurgerea integrală a procedurii prealabile prevăzute la alin. (5) și numai dacă consumatorul nu a acceptat planul de eșalonare ori nu a respectat ratele stabilite.

(5) Pentru datorii restante egale cu sau superioare pragului de protecție, furnizorul poate solicita deconectarea numai după parcurgerea integrală a următoarei proceduri prealabile: 

a) transmiterea unei notificări consumatorului, prin mijlocul de comunicare convenit contractual care permite furnizorului să facă dovada transmiterii și a punerii la dispoziția consumatorului, cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de data preconizată a deconectării;

b) notificarea cuprinde obligatoriu: valoarea datoriei restante, individualizată pe facturi și cu indicarea distinctă a accesoriilor acesteia, data preconizată a deconectării, oferta de eșalonare a plătii, informarea consumatorului cu privire la dreptul la eșalonare, la măsurile alternative la deconectare disponibile și la dreptul de a contesta sumele facturate;

c) acordarea unui termen de 15 zile calendaristice, care curge de la data punerii la dispoziție a notificării, termen în care consumatorul poate să accepte planul de eșalonare, să solicite modificarea acestuia sau să achite datoria;

d) dacă consumatorul acceptă planul de eșalonare, deconectarea este suspendată pe toată durata eșalonării, cu condiția respectării ratelor stabilite.

(6) Furnizorul oferă un plan de eșalonare cu o durată de:

a) minimum 3 luni, pentru datorii restante inferioare dublului pragului de protecție;

b) minimum 6 luni, pentru celelalte datorii restante.

(7)    Pe durata eșalonării, furnizorul nu poate solicita deconectarea dacă consumatorul respectă ratele stabilite.

(8)   Deconectarea este interzisă și pe durata soluționării cererii consumatorului de modificare a planului de eșalonare, formulate în termenul prevăzut la alin. (5) lit. c), până la comunicarea răspunsului furnizorului și încă 10 zile calendaristice de la aceasta.

(9)   Deconectarea este interzisă dacă furnizorul nu a parcurs integral procedura prevăzută la alin. (5). Dovada parcurgerii procedurii revine furnizorului

(10)Consumatorul a cărui datorie restantă este egală cu sau superioară pragului de protecție are dreptul la eșalonarea acesteia, fără costuri suplimentare. Consumatorul a cărui datorie restantă este inferioară pragului poate solicita o eșalonare, pe care furnizorul o acordă în condiții rezonabile, fără aplicarea duratelor minime prevăzute la alin. (6)”.

CITEȘTE ȘI ”Dosarul cu șină”: Mari amenzi pentru funcționarii care continuă să ceară persoanelor și firmelor copii de pe documente emise de stat - Măsură adoptată în primă etapă

Situații cu interdicții de deconectare și taxa de reconectare

”(11) Este interzisă deconectarea de la furnizarea de energie electrică și de gaze naturale a consumatorului vulnerabil si a consumatorului afectat de sărăcie energetică, pe tot parcursul anului, indiferent de cuantumul datoriei restante.

(12) Este interzisă deconectarea de la furnizarea de energie electrică a consumatorului dependent de echipamente medicale, pe tot parcursul anului, indiferent de cuantumul datoriei restante. Consumatorul dependent de echipamente medicale este persoana fizică în a cărei locuință, în care are domiciliul sau reședința efectivă, se utilizează echipamente medicale alimentate cu energie electrică a căror întrerupere pune în pericol viața sau sănătatea, atestate prin document medica/ emis de un medic specialist ori de medicul de familie, care certifică exclusiv existența dependenței critice de echipament alimentat electric și perioada de vavalabilitate a atestării, fără menționarea diagnosticului, și comunicat furnizorului.

(13) Este interzisă deconectarea oricărui consumator persoană fizică pentru neplata unei sume contestate, cu condiția ca acesta să achite toate sumele scadente necontestate, inclusiv partea necontestată a facturii care cuprinde suma contestată. Interdicția operează:

a) în cazul reclamației adresate furnizorului, până la comunicarea răspunsului furnizorului și pentru o perioadă de 30 de zile de la comunicare, termen în care consumatorul să poată sesiza autoritatea de reglementare sau instanța;

b) în cazul sesizării adresate autorității de reglementare sau a/ cererii adresate unei entități de soluționare alternativă a litigiilor, până la comunicarea soluției și încă 30 de zile de la aceasta, pentru ca consumatorul să poată introduce acțiunea în justiție;

c) în cazul acțiunii în justiție introduse în termenele prevăzute la lit. a) sau b), până la rămânerea definitivă a hotărârii.

(14) Pentru situațiile prevăzute în prezentul articol, operatorul are obligația să nu sisteze furnizarea/prestarea serviciului la nivel de condominiu în caz de neplată a facturilor individuale.

(15) Furnizorului îi este interzis să solicite operatorului de rețea deconectarea în cazurile prevăzute în prezentul articol.

(16) Solicitarea de deconectare transmisă operatorului de rețea cuprinde, declarația furnizorului că datoria restantă atinge pragul de protecție, că procedura prevăzută a fost parcursă integral, cu indicarea datei la care notificarea a fost pusă la dispoziția consumatorului, și că nu este incident niciun caz de interdicție prevăzut în prezentul articol.

(17) Taxa de reconectare nu poate depăși costul efectiv al operațiunii tehnice și nu poate include penalități, dobânzi sau alte costuri suplimentare. Reconectarea ca urmare a constatării unei deconectări efectuate cu încălcarea prezentei legi este gratuită”.

Proiectul are prevederi similare pentru serviciile comunitare de utilitățl publice, furnizarea energiei termice în sistem centralizat și pentru operatorii de comunicații electronice.

CITEȘTE ȘI Modificări la Codul Fiscal, avizate, privind deductibilitatea cheltuielilor intra-grup: Vor fi nedeductibile cele privind serviciile de management, consultanță și vor fi plafonate cheltuielile cu dobânzile

Inițiatorii proiectului menționează și practica altor state membre UE în domeniu.

Inițiatorii au constatat că în Germania se folosește un prag valoric fix de 100 euro, dublat de un test de proporționalitate.

Italia folosește un prag relativ, raportat la garanția constituită și la valoarea medie a unui ciclu de facturare, potrivit sursei citate.

De asemenea, conform autorilor proiectului, Franța foloseste o interdicție sezonieră, a cărei limită este migrarea furnizorilor către limitarea puterii.

Irlanda este menționată, totodată, ca folosind moratorii de iarnă diferențiate și o durată minimă de rambursare de 18 luni.

”Proiectul combină pragul relativ de tip italian, testul de durată inspirat de proporționalitatea germană, interdicțiile sezoniere și medicale de tip francez și irlandez și definiția extinsă a deconectării, care include limitarea, pentru a evita portița constatată în Franța”, susțin inițiatorii.

Aceștia mai subliniază că proiectul nu creează un drept de a nu plăti: ”Creanța rămâne exigibilă, penalitățile curg, iar recuperarea prin procedurile de drept comun rămâne deschisă. Se restrânge un singur mijloc de constrângere, și numai în situațiile în care el este disproporționat: datorie nesemnificativă, absența unei oferte reale de eșalonare, ori punerea în pericol a sanatațll sau a vieții”.