UPDATE 14.56 Guvernul a anunțat adoptarea reorganizării AVR, fără să furnizeze informații detaliate.
Premierul Ilie Bolojan l-a numit la final de ianuarie președinte al AVR pe Mihai Savin, anterior vicepreședinte al instituției. Fostul președinte, Bogdan Bălan a fost numit vicepreședinte la final de februarie, dar și-a dat demisia după câteva zile.
Reorganizarea de acum, luată cu scopul de a mai diminua cheltuielile bugetare, inversează în mare excesele introduse tot de AVR în 2024.
Astfel, reorganizarea va duce la o reducere de costuri cu 3,1 milioane de lei anul acesta (pentru lunile rămase) și cu 4,5 milioane lei anual din 2027. În proiectul de pe finalul anului trecut, măsurile erau preconizate să genereze anual o economie de cheltuieli de 6,2 milioane de lei.
Pentru economia de 6,2 milioane de lei pregătită anul trecut, Vama urma să coboare de la o structură cu 8 directori generali, 5 directori adjuncți, 2 directori și 53 de șefi de serviciu, la una cu doar 7 directori și 32 de șefi de serviciu.
Pe structura modificată propusă acum, tăierea de cheltuieli s-a diminuat de la 6,2 milioane lei la 4,5 milioane lei pentru un an întreg, deși reducerea posturilor de conducere ca număr pare să fie similară.
Astfel, acum, proiectul pregătit prevede că numărul total al funcțiilor publice de conducere din aparatul central al AVR se vor reduce astfel: 8 posturi director general, 5 posturi director general adjunct și 16 posturi șef de serviciu.
Profit.ro a prezentat în decembrie prima variantă de proiect de reorganizare.
La reorganizarea din iunie 2024, numărul de șefi a crescut semnificativ și multe structuri au fost promovate la nivel superior (de exemplu, din servicii în direcții sau din direcții în direcții generale). Diferența dintre schema stufoasă de conducere introdusă în 2024 și cea redusă propusă acum se poate vedea la finalul articolului, în documentele cu actuala organigramă și cu cea propusă. Profit.ro a scris în 2024 despre reorganizarea Vămii de la momentul respectiv.
La nivel național, numărul maxim de posturi aprobat AVR este de 4.124, inclusiv demnitarii și cabinetele demnitarilor, din care 3.245 posturi ocupate și 879 posturi vacante sau suspendate, acestea reducându-se cu un număr de 15 posturi vacante ce vor fi puse la dispoziția Ministerului Finanțelor, rămânând astfel un număr de 4.109 posturi ale AVR. Din cele 409 posturi, un număr de 619 posturi vor reveni aparatului central (din care în prezent un număr de 490 posturi sunt ocupate și 129 posturi vacante) iar restul posturilor (vacante) urmând a fi alocate direcțiilor regionale vamale, în principal celor care au în coordonare birouri vamale de frontieră.
Cu titlu de exemplu, Biroului Vamal de frontieră Aeroport Cluj îi va fi suplimentat un număr de minim 10 posturi vacante care va asigura necesarul de personal pentru o funcționare în bune condiții, iar Punctul vamal de frontieră Sighet 2, din cadrul Biroului Vamal de frontieră Sighet, îi vor fi alocate un număr de minim 20 posturi.
Modificările de structură și număr de posturi la nivelul aparatului central sunt prezentate mai jos, cu precizarea că prin desființarea Direcției Generale Coordonare Control Vamal, personalul din cadrul acestei direcții (cu excepția Serviciului Echipe Mobile al cărui personal va fi transferat la Direcția Regională Vamală București) va fi preluat de către Direcția Analiză de Risc și Investigații Vamale și de către Direcția Proceduri Vamale și Accize, consolidând astfel partea de analiză de risc și partea de metodologii pentru aplicare a reglementărilor și de efectuare a controalelor.
Astfel:
- Direcția Generală Managementul Riscului și Investigații vamale se reorganizează în Direcția Analiză de Risc și Investigații Vamale,
- Direcția Generală Proceduri Vamale și în Domeniul Produselor Accizabile se reorganizează în Direcția Proceduri Vamale și Accize,
- Direcția Generală Coordonare Control Vamal se desființează, activitățile și personalul fiind distribuite către cele doua Direcții mai sus menționate și către Direcția Regională Vamală București,
- Direcția Generală Buget și Contabilitate se reorganizează în Direcția Buget și Contabilitate,
- Direcția Generală Organizare și Resurse Umane se reorganizează în Direcția Organizare și Resurse Umane,
- Direcția Generală Investiții, Achiziții și Servicii se reorganizează în Direcția Achiziții, Investiții și Servicii,
- Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală se reorganizează din Direcție Generală în Direcție cu denumirea Centrul Național de Analiză și Imagistică Vamală,
- Direcția Audit Public Intern se reorganizează în Serviciul Audit Public Intern.
Proiectul prevede asigurarea personalului necesar în birourile vamale pentru efectuarea supravegherii și controlului vamal la trecerea frontierei și a formalităților vamale aferente. Optimizarea numărului de angajați cu precădere la nivelul structurilor subordonate, va avea în vedere evitarea situațiilor de supraaglomerare sau subdimensionare a unor structuri funcționale.
În cadrul acestei reorganizări se realizează și o restructurare a funcției de coordonare a controlului vamal la nivelul aparatului central, prin redistribuirea atribuțiilor exercitate în prezent de Direcția Generală Coordonare Control Vamal către structuri funcționale specializate. În noua structură organizatorică, atribuțiile privind analiza și coordonarea controalelor bazate pe risc sunt preluate de Direcția Analiză de Risc și Investigații Vamale, structură care integrează funcțiile de analiză de risc, intelligence vamal și coordonare operațională a activităților de control desfășurate la nivelul direcțiilor regionale vamale.
Totodată, atribuțiile privind elaborarea metodologiilor de control, a procedurilor operaționale și a cadrului procedural aplicabil activităților de control vamal sunt preluate de Direcția Proceduri Vamale și Accize, care asigură elaborarea și armonizarea procedurilor aplicabile structurilor teritoriale.
Structura organizatorică propusă are la bază principiul centralizării analizei de risc și descentralizării activităților de control, care permite o mai bună utilizare a resurselor operative, o coordonare unitară a acțiunilor de control și o capacitate crescută de reacție în fața riscurilor vamale și fiscale.
Noua organigramă cu reorganizarea propusă la Vamă
