Primă decizie pentru transportatori: TollRo nu se va percepe în cazul unei disfuncționalități de peste 12 ore a sistemului. Tariful de 2.000 lei, redus la 500 lei

Noul sistem TollRo de tarifare electronică pe rețeaua de drumuri naționale din România, prevăzut să intre în vigoare de la 1 iulie anul acesta, și amânat printr-o lege anterioară pentru 1 octombrie 2026, a intrat legal în vigoare de la 31 august, conform unui proiect legislativ promulgat de către președintele Nicușor Dan și care a fost adaptat astfel pentru a respecta termenul de încheiere a PNRR.

Abia recent Guvernul a aprobat proiectul, cu o valoare totală de peste 132 milioane de lei, pentru cea de a doua etapă a sistemului de tarifare rutieră electronică în România, respectiv cea care are obiective de control, deși nota de fundamentare a investiției fusese pregătită încă din iunie pentru a fi supusă adoptării Executivului.

Compania Națională de Administrare a Infrastrcturii Rutiere (CNAIR) a solicitat însă Guvernului și Ministerului Transporturilor prorogarea termenului TollRo până la 1 aprilie 2027. Fără o decizie a Parlamentului și o prorogare a noilor norme, transportul de marfă intră de la 1 octombrie într-un vid de aplicare, susținea chiar CNAIR.

Mai mult, TollRo a avut probleme chiar în prima zi de funcționare. Autoritățile au anunțat în fiecare caz de disfuncționaliate că nu se aplică amenzi.

CITEȘTE ȘI Nou prag de achiziții publice directe pregătit. Utilități - apă, canalizare, energie electrică, gaze naturale - contractate direct sub pragul de 400.000 lei fără TVA

Acum, senatorii au votat un proiect de lege prin care să asigure cadrul legal că în cazul unor disfuncționalități mai mari de 12 ore ale noului sistem, nu se vor aplica amenzi pentru neplata TollRo.

Proiectul, prezentat anterior de Profit.ro, prevedea inițial ca amenzile aferente pentru neplata TollRo să nu se aplice faptelor săvârșite între 1 octombrie 2026 și 31 martie 2027.

Aceste prevederi au fost eliminate din proiect, care stabilește în forma votată de senatori că:

”În cazul unei disfuncționalități a aplicației mobile, a STRR sau a mijloacelor automate de control, indiferent de cauză, pentru o perioadă mai mare de 12 ore, vehiculele nu se înregistrează în STRR ca aflate în situație de neplată a ToIIRo pentru intervalul disfunctionalității, iar ToIIRo aferent se stabilește ulterior, pe baza datelor disponibile, fără cheltuieli suplimentare în sarcina utilizatorului”.

CNAIR va asigură funcționarea STRR în condiții de avarie și va publica de îndată, pe pagina proprie de internet și în aplicația mobilă, informarea privind disfuncționalitatea și intervalul acesteia, mai prevede proiectul.

CITEȘTE ȘI FĂRĂ deconectări de la energie, gaze, telefonie, internet sau alte utilități dispuse pentru câteva zeci de lei. Interdicție de deconectare pentru restanțe până în 50 de euro sau în media facturilor din ultimul an - proiect

Acesta introduce posibilitatea ca tariful TollRo să fie încasat prin distribuitori agreați de CNAIR. Astfel, distribuitorul este persoană juridică română agreată de CNAIR, care încasează rovinieta și/sau ToIIRo achitat prin tichet de rută li înregistrează informațiile aferente în SER, respectiv STRR.

”Participarea distribuitorilor la încasarea ToIIRo și emiterea tichetelor de rută extinde capacitatea de colectare a CNAIR prin valorificarea relelelor de puncte de distribuție existente în întreaga țară, completate de platforme digitale deja utilizate de transportatori. Această infrastructură facilitează accesul la plată și preluarea unui volum ridicat de solicitări, fără concentrarea întregii activități de emitere și asistență la CNAIR.

În relațiile comerciale cu transportatorii, distribuitorii acordă, în marea lor majoritate, termene de plată. Participarea acestora permite achitarea anticipată a tichetului în sistem, în timp ce transportatorul beneficiază de termenul de plată convenit cu distribuitorul. Se reduce astfel presiunea asupra lichidităților transportatorilor generată de cumpărarea directă de la CNAIR, exclusiv cu plata în avans. Obligația achitării tichetului anterior trecerii se păstrează, jar decontarea către CNAIR se realizează în conditiile și cu garanțiile stabilite prin convenție”, au explicat autorii acestor amendamente.

Potrivit acestora, distribuitorii dispun de departamente operaționale care asistă transportatorii în utilizarea noului sistem: introducerea și verificarea datelor, emiterea tichetelor, gestionarea solicitărilor și soluționarea problemelor de utilizare. Aceste servicii reduc sarcina administrativă a transportatorilor și degrevează CNAIR de presiunea asigurării suportului direct pentru intreaga piață.

”Amendamentul sprijină colectarea ToIIRo și conformarea transportatorilor prin utilizarea capacităților comerciale, financiare și operaționale existente, cu păstrarea atribuțiilor CNAIR privind stabilirea tarifului, administrarea STRR și controlul achitării acestuia”, mai arată aleșii.

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ Tichetul de masă va fi majorat de noii guvernanți, pentru un an, cu 5 lei, la cel mult 50 lei. O masă de prânz costa în medie anul trecut 55 lei

Proiectul mai prevede că "Entitatea juridică care încasează tarifele rutiere pe rețeaua de drumuri naționale din România va emite bilunar facturile aferente plăților încasate sau, în cazul distribuitorilor, la momentul încasării sumei plătite de utilizator".

Aleșii arată că în acest moment utilizatorii sunt excedați administrativ de volumul de facturi primite zilnic, inclusiv pentru același vehicul.

Totodată, senatorii au decis reducerea de la 20.000 lei la 500 lei a sumei fixe pentru cazul în care sistemul nu poate determina distanța parcursă.

”Suma fixă de 500 lei reprezintă dublul mediei pe care un vehiculul o poate parcurge pe teritoriul național.

Ex: la tariful de 0,48 lei/km (Euro VI, autostradă) corespunde la circa 4.170 km, iar același camion pe DN este 8.340 km, echivalentul parcursului lunar al unui astfel de autovehicul care efectuează transporturi nationale”, argumentează parlamentarii.

Totodată, acest tarif ToIIRo se va aplica o singură dată într-un interval de 24 ore.

CITEȘTE ȘI ULTIMA ORĂ Mișcare-surpriză pentru operatorii Uber și Bolt: Doar o singură mașină în comodat! - primă decizie

Sistemul este încă în testare

CNAIR arată că pilotarea publică a sistemului a început la 16 septembrie 2026 și durează, potrivit contractului, minimum patru săptămâni.

Prin urmare, chiar potrivit calendarului indicat de CNAIR, testarea nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, nici în ipoteza absenței unor neconformități, arată inițiatorii, iar scopul pilotării este tocmai identificarea deficiențelor pe care prestatorul trebuie să le remedieze.

Într-o comunicare din 18 septembrie, citată de autorii proiectului, CNAIR a arătat că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat în pilotare.

Inițiatorii arată însă că anunțul ulterior privind funcționarea platformei de la 1 octombrie nu înlătură faptul că testarea și verificarea calitativă sunt încă în curs.

”Un sistem aflat în această etapă nu este suficient de matur pentru a justifica sancționarea transportatorilor chiar din 1 octombrie pentru erori tehnice sau pentru imposibilitatea de a utiliza concomitent mijloacele de plată și monitorizare”, afirmă autorii proiectului.

CITEȘTE ȘI ”Dosarul cu șină”: Mari amenzi pentru funcționarii care continuă să ceară persoanelor și firmelor copii de pe documente emise de stat - Măsură adoptată în primă etapă

Probleme constatate de transportatori 

Autorii proiectului invocă faptul că Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) a testat aplicația și emiterea tichetelor de rută, inclusiv împreună cu transportatori, și a discutat cu aceștia despre posibilitatea de conformare la 1 octombrie.

Testele au evidențiat erori care împiedică plata corectă în unele situații, arată sursa citată.

Unele trasee propuse trec prin orașe sau pe drumuri cu restricții pentru camioane, iar corectarea lor nu era finalizată încă.

De asemenea, pentru aceeași rută s-au înregistrat diferențe de peste 10% între taxarea prin aplicația mobilă a CNAIR și taxarea prin tichet de rută.

În același timp, integrarea și testarea efectivă a furnizorilor de sistem și a aparatelor utilizate deja de transportatori nu sunt finalizate, potrivit informațiilor de care dispune UNTRR.

Din discuțiile cu transportatorii rezultă că mulți nu pot pregăti până Ia 1 octombrie utilizarea sigură și continuă a soluțiilor disponibile.